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20210126一周城事

发布时间:2021-01-26来源:深圳城市规划 阅读数:1141

深圳城市要闻

1.广深沿江高速与南坪快速将在前海衔接,国内首座海下立交规划设计要点公布

1月18日,深圳市规划和自然资源局发布通告,正式公布沿江高速前海段与南坪快速衔接工程(宝安、南山区陆域段)规划设计条件等信息。该衔接工程将涉及位于前海湾的国内首座海下立交和海底隧道建设,深圳通过创新技术预计可将工期缩短2年。

据悉,广深沿江高速前海段与南坪快速将在深圳前海湾建设衔接工程,打通两条交通大动脉。该工程包括收费站北移、广深沿江高速前海段改造工程、与南坪快速衔接等,项目实施主体为深圳市交通运输局。其中,广深沿江高速改造工程起于大铲湾互通,终点至听海大道南侧接入既有广深沿江高速高架桥,路线长度约6.4公里。与南坪快速衔接工程分为衔接沿江高速工程(CD匝道)和衔接大铲湾工程(AB匝道)。为配合项目施工,前海主线收费站由前海湾海域北整体移至西湾公园附近的陆域位置,距离北侧深中通道机场互通3.78公里,距离南侧大铲湾互通2.63公里。车道数规模按9入9出设计控制。

广深沿江高速宝安区段改造工程,设计车速为100公里/小时的标准,双向8车道。与南坪快速衔接工程AB匝道和CD匝道,设计速度分别为40公里/小时和60公里/小时,单向双车道,且分别设置了4.5米和5米的净空高度。根据此前公布的方案,广深沿江高速宝安区段改造后,双向八车道的钢筋混凝土海底沉管,将取代横卧碧波之上的沿江高速前海段,实现高速公路“潜海”。为提升广深沿江高速公路服务城市的作用,深圳以全国首创的“立项+工可+EPC”模式推进沿江高速前海段与南坪快速衔接工程项目建设。项目的实施对提升前海的区域辐射力、深圳西部路网运行效率、前海城市新中心道路交通运行环境及前海城市新中心生态景观环境具有重要意义。广深沿江高速前海段与南坪快速衔接工程还预留了深珠通道连接线。未来,深珠通道也将在深圳前海地下交通枢纽无缝连接广深沿江高速和南坪快速,形成地下立体交通网络。

来源:深圳晚报

 

2.赣深高铁羊台山隧道顺利贯通,将全面进入铺轨阶段

1月18日,随着最后一次爆破结束,由中铁十局城轨公司承建的赣深高铁全线控制性工程——羊台山隧道顺利贯通,这标志着国内最大跨度“燕尾式”出岔高铁隧道全面贯通。赣深高铁作为京九高铁最南段,是我国“八纵八横”高速铁路网的重要组成部分。该线路贯穿江西赣州与广东河源、惠州、东莞、深圳等地,正线全长约436.37公里,其中广东段全长约301.8公里。羊台山“燕尾式”隧道位于广东省境内,隧道全长3534.57米。该隧道具有施工工序转换衔接复杂,施工干扰多、技术难度较大等特点,是赣深高铁全线4个二级风险隧道之一。

据该项目经理李传华介绍,根据规划设计,羊台山主隧道与深圳北上行联络线羊台山一号隧道、下行联络线羊台山二号隧道呈“燕尾式”出岔前行。其中,主隧道下穿羊台山一号隧道,隧道间净距仅有5.2米,这对隧道内爆破震速控制、支护结构、监控量测等技术控制要求极高。该隧道内有两处小间距、大跨度“燕尾式”出岔段,大跨断面由大变小再变大,施工工序转换达17次之多,最大跨段宽约25.7米,断面面积达到370平方米,这也是目前国内最大断面的高铁隧道,施工难度大,常规工装设备无法满足施工需求,必须根据现场情况进行设计制造。该隧道还穿越高应力区及两处断裂带,施工中可能发生岩爆、涌水等现象。面对诸多难题,施工单位采用“智能+机械”的施工方式,配置了多种一级工装机械化成套施工设备,确保了施工的顺利展开。按照施工计划,赣深高铁各项工程建设正在按计划稳步推进,广东段最后两座隧道——亚公山隧道、林寨隧道也将于近期顺利贯通,届时将全面进入铺轨阶段。据了解,赣深高铁通车后赣州至深圳乘车时间将由现在的7小时压缩至2小时,对推动赣粤两地深度融合、发挥粤港澳大湾区经济辐射带动作用、推动国家赣粤闽经济发展规划具有重大意义。

来源:深圳发布

 

3.梅观创新产业走廊突破空间瓶颈

作为深圳未来重要产业带的梅关创新产业走廊建设迈入新阶段。1月20日,随着龙华区委书记王卫宣布集中拆除行动开始,位于龙华区福前路的蔚冠厂工业园开始进行拆除,标志着梅观创新产业走廊福城观澜产业地块土地整备利益统筹项目拆除工作全面启动。随着项目推进,未来这里将释放集中成片产业用地20公顷,为龙华发力数字经济提供空间保障。

记者了解到,当天集中拆除的7个工业厂区,共计拆除建筑物97栋,总占地面积100500平方米。龙华区委副书记、代区长雷卫华表示,梅观土地整备项目对破除龙华空间瓶颈,加快打造都市核心区具有重要意义。梅观走廊福城观澜地块项目整备完成后将释放集中成片产业用地20公顷,高端产业用房超百万平方米,用于建设百万级规模数字经济产业新城,主要发展数字生命健康、高端装备制造及人工智能产业等,为龙华发力数字经济提供空间保障。

梅观土地整备项目也是深圳“加快国土空间提质增效,实现高质量可持续发展”不断创新机制的体现。据介绍,此次梅观土地整备项目采用“政府主导实施、利益统筹为主、国有企业运营、股份公司参与”的模式,是深圳国有企业与集体企业深度合作共赢的一次先行探索。项目于2020年9月8日成立领导小组、现场指挥部;2020年12月21日,项目现场指挥部临时党委揭牌,为圆满完成土地整备任务提供坚强组织保障;12月26日,项目签约仪式正式启动,到2021年1月19日完成全部签约任务,全部签约仅用时25天,提前22天完成任务,创造了深圳土地整备利益统筹签约的新纪录。

来源:深圳特区报

 

4.建设57所公办义务教育学校

记者从1月20日召开的龙华区基础教育改革发展大会上获悉,未来5年,龙华区将投入超177亿元,用于建设57所公办义务教育学校、75所幼儿园。到2025年,龙华区将新增公办义务教育学位9.7万座,幼儿园学位2.454万座。据介绍,按照深圳市委市政府总体规划、分步实施的原则,龙华未来五年的目标分两个阶段开展,第一阶段2020-2022年,新、改、扩建公办义务教育学校33所(新建25所,改、扩建8所),新增公办义务教育学位54990座;新建幼儿园45所(新建30所,改、扩建15所),新增幼儿园学位14280座。第二阶段2023-2025年,新、改、扩建公办义务教育学校33所(新建31所,改、扩建2所),新增公办义务教育学位57000座;新建幼儿园45所(新建36所,改、扩建9所),新增幼儿园学位15720座。为圆满完成市下达给龙华区的学位建设目标,在落实深圳市《实施意见》的前提下,龙华区根据自身发展情况制定6部分措施,包括完善学位供给保障机制、多途径加快学位建设、持续加大基础教育财政投入、推进义务教育优质均衡发展、加快学前教育优质普惠发展、推动民办学校优质发展等。

来源:深圳特区报

 

5.地铁14号线坪山段车站全部封顶

近日,地铁14号线坪山段最后一个车站沙田站主体结构顺利封顶。至此,地铁14号线坪山段5座车站封顶完毕。截至目前,全线已完成围护结构100%;土方开挖已完成99%;主体结构已完成91%。其中,全线计划投入的49台盾构全部完成始发,已完成23台次盾构接收,全线15座车站已封顶9座。据了解,地铁14号线是一条贯穿坪山、龙岗、罗湖、福田的东部快线,也是深圳市域快线网络中东部首条线路。线路起始于岗厦北,终于沙田站,全长约50.34公里。它连接起福田区、罗湖区、龙岗区、坪山区,并预留延伸至惠州的条件,共设站18座、停车场1座、车辆段1座、主变电所4座。作为深圳东进战略的主要交通线,地铁14号线预计2022年建成通车。

来源:深圳特区报

 

6.龙华68公顷土地上构建数字经济产业新城

在刚刚闭幕的龙华区一届五次党代会上,龙华区提出,必须明确战略路径,全面建设数字经济、数字城区、数字治理“三位一体”的数字龙华。作为深圳的产业大区、工业强区,龙华区一次释放68万平方米土地,这绝不是为了短期快速拉动GDP的紧急动作,而是龙华产业健康持续发展的内在需要,更是率先打造高质量现代产业体系,全面建设“三位一体”数字龙华,加速建成中轴新城,高标准打造深圳都市核心区的有力举措。

产业用地储备走在招商引资前面,68公顷土地剑指城市功能大提升

梅观大地块整备项目地处梅观科技创新走廊核心地带,是近几年龙华最重要的整备项目之一,也是推动龙华建设数字经济圈的重要引擎项目。项目预计可释放产业及其配套用地共计68公顷、高端产业用房超百万平方米,用于建设百万级规模数字经济产业新城,重点布局数字生命健康、高端装备制造及人工智能产业等重点产业集群,强化产业链集聚配套优势,瞄准产业原始创新能力持续冲锋。

自2020年11月,梅观创新走廊土地整备项目各项工作就以起步就是冲刺的闯劲加速推进。2020年12月11日,项目规划方案获市城市规划委员会法定图则委员会审批通过,标志着整备项目进入快车道;三天后,项目搬迁补偿安置方案公布,各小组深入一线面向被搬迁人全面开展方案宣讲和签约工作;2020年12月21日,项目现场指挥部临时党委揭牌,为圆满完成土地整备任务提供坚强组织保障;2020年12月26日,项目签约仪式正式启动,提前22天100%完成项目签约,刷新了深圳土地整备利益统筹签约用时的新纪录!

党建引领走在困难问题前面,基础堡垒更巩固,干部作风受锤炼

梅观创新走廊土地整备项目历史遗留问题多、被搬迁******属复杂、利益诉求多样、中小企业众多、后期搬迁压力巨大,如何高效高质推动各项工作?龙华区启动全区首个“大兵团作战”土地整备模式,通过构建高位统筹、全员参战的严密作战体系,举全区之力,奋力攻坚克难。

项目由区委书记王卫挂帅担任组长,分管区领导任项目总指挥长,下设现场指挥部等8个工作组,从全区范围内严格挑选60名政治坚定、素质过硬、务实担当的党员干部,全脱产组建20支党员干部入户签约小组,混编出动,以战为训、以训促战,在急难险重工作任务中检验和淬炼党员党性。项目指挥部制定了详细的项目整备工作方案,明确指挥部职能等相关制度,同时制定了详细的实施方案,开展了入户调查、测绘评估、权属核查等大量前期工作。区委书记王卫,区委副书记、代区长雷卫华多次到项目指挥部现场调研慰问,明任务、定方向、督进展,分管区领导每周召开碰头会,现场解决疑难问题,各小组主要领导充分发挥核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,制定作战图,形成目标统一、上下联动、责任一体、共同推进的三级联动工作机制,为项目攻坚提供了强有力的组织保障。

项目推进过程中,龙华广大党员干部在提速中超越,在超越中领跑,“5+2”是定式,“白加黑”是常态,他们坚持一线办公、一线谈判、一线签约,誓要拼出“数字龙华”未来。

签约首日凌晨,业主吴先生就和家人一起来到指挥部。“这个项目对业主来说是百年一遇的大机会,政府肯定不会让老百姓吃亏!”吴先生认为这座数字经济产业新城建成之日,就是自己的房子升值之时,不但居住环境会有一个翻天覆地的变化,而且教育医疗文体水平也会提升几个台阶。

依法依规政策先行走在谈判调解前面

群众利益优先保障,一把尺子量到底

“这次搬迁补偿安置方案公开、公平、公正,很好地兼顾了各方利益,很多方面都考虑到了企业的实际经营困难和搬迁面临的实际问题,入户签约组工作人员主动上门做了大量的宣讲、解释和协调工作,我们企业也要以实际行动支持政府的大项目建设。”从事母婴用品行业的左先生说,目前他在想办法找新的厂房,尽快把生产线搬走。

科学高效的补偿方案是土地整备攻坚致胜的关键。在梅观创新走廊土地整备项目推进过程中,龙华区创新开展“政府主导+国企实施+集体企业参与+公共住房建设”创新机制,实现政府、企业、股份公司、居民四方共赢的胜利局面,得到各方广泛认同和支持,极大推动了后期签约工作。

 

在开展大量前期调研的基础上,项目搬迁补偿安置方案经过充分讨论,几易其稿,既有相关的法律法规规章作依据,也有科学依据作支撑,在合理合法的范围内以最大诚意保障相关业主利益。充分发挥了利益统筹的灵活性优势,整个地块内所有的住宅、厂房,都有一个物业回迁安置或若干货币补偿。为推动项目进度,此次方案除了奖励补助标准分明,还明确了补偿安置的选房原则,被搬迁人早签协议将会多受益,晚签协议会受损。此外,签约小组还以“一个政策”原则为准,依法依规依政策征拆,该落实的政策一分不少,不该开的口子丝毫不动,“一碗水端平”,一把尺子量到底,为土整大作战扫清障碍。

事实上,签约工作的推进绝非坦途,如何厘清其中复杂的利益纠葛,赢得业主普遍支持?答案是用好群众路线这个法宝,要求全体工作人员要面对面、心贴心、实打实做好群众工作,最大限度维护群众的合法权益。项目工作组负责人表示,只要当好政策宣讲员、拆迁谈判员、征拆工作服务员、矛盾调解员,在坚守政策底线的前提下为业主争取合法权益,就能赢得业主的信任与支持。业主住院,工作人员去医院看望;帮搬迁有困难的企业挖地三尺找厂房、协助企业办理搬迁后的工厂环评;为推动企业清租走访不下十次,讲政策、谈利弊、出点子……在龙华土地整备一线,这样的暖心事例不胜枚举。

在科学统筹和用情、用心下,项目集中签约首日就实现开门红,更是提前22天100%完成项目签约,刷新了深圳纪录。

来源:宝安日报

 

7.线路曝光!深汕第二高速已纳入规划,最快今年动工

近日,据广东省交通运输厅消息,深汕第二高速公路已经纳入广东省高速公路网规划,并且列入2021年-2025年开工建设计划。目前,深汕第二高速正在开展前期工作,建成后将可与外环高速等多条干线实现互联互通,构建深圳市至深汕特别合作区之间的快速通道。

深汕第二高速长14.601公里,分两段建设

根据此前广东省环保厅公布的环评报告信息,深汕第二高速(坪山至大亚湾段、吉隆至深汕合作区段)工程分两段建设。其中吉隆至深汕合作区段起于深汕合作区鹅埠镇,接规划深东大道,向西于惠东县吉隆镇半径村南侧接入深汕西高速;坪山至大亚湾段起于惠深沿海高速大亚湾区,由合生滨海城附近接出惠深沿海高速,向西经过石头河水库大坝北侧进入深圳市坪山区,终点顺接南坪三期。本项目长度14.601公里,其中含惠深沿海高速拼宽段长度1.695公里,新建12.906公里。

深汕第二高速建成后,将可与外环高速等多条干线实现互联互通,构建深圳市至深汕合作区之间的快速通道,充分发挥高速公路网的整体效益,改善区域交通运输状况和投资环境,对促进深圳、惠州、汕尾等地经济的合作与发展具有重要意义,助推深汕合作区加速与深圳一体化发展。深汕第二高速经过大亚湾路段已达成初步意见,主要利用惠深沿海高速路段及扩建后的深汕西高速。近期拟先行启动建设深汕第二高速坪山及大亚湾段约14.5公里,以及合作区深东大道至深汕西高速段约3公里。惠州还正在加快推进深汕高速改扩建、惠河高速改扩建等项目前期工作。

珠海至肇庆、广州至珠海(澳门)高铁等6个高铁项目开工建设

据悉,目前广东正加速建设“轨道上的大湾区”,加快推进穗莞深城际南延等16个城际铁路项目,珠海至肇庆、广州至珠海(澳门)高铁等6个区域干线高铁项目开工建设。同时广东高速公路建设突飞猛进。2020年,广东省高速公路通车总里程突破1万公里,连续7年居全国第一。粤港澳大湾区内新增添了深圳外环高速一期、惠清高速、花莞高速二期等高速公路,核心区高速公路密度达每百平方公里8.9公里,媲美纽约、东京等湾区。湾区内快速交通网络正在加快形成,促进粤港澳大湾区人流、物流、资金流和信息流互联互通。广东将力争通过1-2年时间,深汕西、开阳等国家高速公路改扩建工程建设取得重要进展,在高速公路改扩建关键技术研究上取得有效突破。

根据有关规划,到2022年底,大湾区交通基础设施支撑保障能力得到进一步增强,高效便捷的现代综合交通体系基本形成,基本达到当前世界一流湾区水平,实现“12312”交通圈,即湾区内实现以香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海为核心的1小时交通圈,湾区至粤东西北各市陆路2小时通达,至周边省会城市陆路3小时通达,与全球主要城市12小时通达。展望到2035年底,广东全面建成现代化的综合交通运输体系。

来源:龙岗新闻

 

8.深圳加快自然资源综合改革赋能高质量发展

再造一座立体城市”“把轨道站点建成城市综合服务节点”“鼓励公共设施下修建停车场缓解停车难”……连日来,提升城市空间统筹管理水平的方案和应用场景,成为2021年各级“两会”代表、委员们热议的话题,从省市区相继发布的“十四五”规划新蓝图中跃然而出。作为地下空间合理有序开发的提纲挈领,同时也是深圳综合改革试点中首批审议通过的重大改革措施核心成果之一,《深圳市地下空间开发利用管理办法》以法治底色凸显改革成色。

据深圳市规划和自然资源局负责人介绍,《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》发布后,深圳坚持系统性重塑、整体性重构,聚焦空间治理的瓶颈问题,谋划实施“立柱架梁”的战略战役性改革,构建以国土空间规划为总牵引、以项目实施为核心、以信息化为总保障的规划和自然资源管理制度体系,最大限度激发改革的综合效能。

在自然资源部、广东省自然资源厅的肯定和支持下,按照深圳市委市政府的决策部署,深圳市规划和自然资源局高举旗帜、勇担使命、系统谋划,聚焦国家所需、深圳所能、含金量高、牵引性强的重大改革项目,高效推进、攻坚突破。截至目前,涉及规划和自然资源领域的16个综合改革事项已全部形成改革落地方案,在承接“农转用”审批权限、试点实行土地二级市场预告登记制度、探索建设用地地上地表和地下分层设权、承接占用林地省级审核权限、承接注册地在深地质灾害防治单位甲乙级资质审批权限、重要生态空间自然资源确权登记、探索建设项目用地用林用海审批机制等7项改革上率先形成了制度性成果,推动试点开好局、起好步、见成效。其中,涉及建设用地地上、地表和地下分层设权改革事项的核心成果《深圳市地下空间开发利用管理办法》,已经深圳市委全面深化改革委员会会议审议通过。

2020年12月10日,深圳市委深改委会议上,深圳市委主要领导对深圳市规划和自然资源局提出的“按照系统性重塑、整体性重构思路,加快构建规划和自然资源管理新体系,在实现‘项目等空间’到‘空间等项目’根本转变的基础上,进一步推动实现从‘项目符合规定’到‘规定保障项目’的重大转变”思路,给予了高度肯定。12月29日,自然资源部领导在听取深圳市规划和自然资源局汇报的综合试点改革整体思路和最新进展后,也给予了充分认可和支持。支持深圳实施综合授权改革试点,是新时代推动深圳改革开放再出发的又一重大举措。涉及规划和自然资源领域的16个重大改革事项,诸如“支持在土地管理制度上深化探索”,牵动着要素市场化配置体制机制的完善;“提升城市空间统筹管理水平”,关系着生态环境和城市空间治理体制破题……不仅为破解深圳城市治理承压明显、发展空间不足等诸多挑战,量身定制了全面深化改革的总纲领和新图谱,也将为城市高质量发展作出全国制度建设的重要示范和全新探索。

南海之滨,春潮涌动,城市重点片区和重大项目建设的工地,在落实疫情防控措施的前提下,一派只争朝夕、生机勃勃的景象。“十三五”圆满收官,“十四五”全面擘画,深圳迎来历史上最重要的战略机遇期。深圳市规划和自然资源局负责人表示,将继续按照“科学统筹、分类分步、高效实施”的思路,纵向对接,横向贯通,全力推动承接用地审批权等7项改革制度性成果报批工作,确保尽快完成首批清单任务、各改革事项取得重大阶段性进展,续写更多“春天的故事”,向中国共产党百年华诞交上改革优异答卷。同时,还将以更大力度深化改革,以系统思维谋划后续改革清单,力争再推一批战略战役性改革,加快重构自然资源管理制度体系,使先行先试变成示范引领、探索创新成为创新引领,加快推动城市治理体系和治理能力现代化,努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路,为“双区”建设提供坚实有力支撑。

立体城市:树立城市空间治理改革新标杆

2020年是深圳经济特区建立40周年,也是前海自贸区奋进蝶变的10年。一座粤港澳大湾区和先行示范区“最精华核心引擎”的现代化新城,在前海地平线上呼之欲出。更为惊叹的是,一座以科学规划、前瞻设计、绿色低碳为特色,建设深度32米、开发利用规模600万平方米、相当于850个标准足球场体量的宏伟“地下之城”,也在前海奋战推进,如同城市倒影,与地面空间交相辉映。

自2008年出台全国第一个地下空间利用的政府规章《深圳市地下空间开发利用暂行办法》以来,深圳在全国率先开展了城市地下空间规划编制和重点地区地下空间建设品质保障工作,形成了开发建设规模大、创新强、难度高、标杆多等特点。前海综合交通枢纽、福田高铁交通枢纽、深圳湾超级总部基地、深圳北站交通枢纽等代表性项目,在全国发挥了先行示范的重大意义。

此次,以设立经济特区40周年为契机,在中央改革顶层设计和战略部署下,《深圳市地下空间开发利用管理办法》作为综合改革试点的首批重大事项之一,通过建设用地在地上、地表和地下分别设立建设用地使用权,赋能土地节约集约利用和地下空间科学规范开发,将强有力支撑“双区”高质量发展。该办法涵盖了地下空间规划管理、用地管理、建设管理和使用管理等开发建设全链条,且亮点诸多:地下空间规划体系构建、地上地下一体化开发、地表、地下空间分层出让、鼓励机制等方面创新示范,实现地上地下空间统筹开发出让方式更灵活、市场对接更活跃、信息整合更快捷、集约利用更高效。

2021年伊始,随着《深圳市国土空间总体规划(2020-2035年)》将第一批通过国务院审批付诸实施,以深圳湾超级总部基地等18个城市重点片区和西部空港深圳机场东交通枢纽等一批重要节点为核心引擎,高品质的博物馆、图书馆、体育馆、艺术馆等城市基础设施和公共服务设施和集商业、娱乐、休闲、轨道交通于一体的智慧化地下工程,将在我们的脚下不断呈现延伸,“映像”城市的绚丽与繁华。

破解存量土地开发瓶颈,《深圳经济特区城市更新条例》全国率先立法

2020年12月30日,深圳市六届人大常委会第四十六次会议第二次全体会议表决通过《深圳经济特区城市更新条例》,这是我国首部城市更新立法,拟于2021年3月1日起实施。经过40年高速发展,深圳在全国率先进入存量土地开发阶段。综合改革试点实施方案指出,深圳要探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制,完善一二级市场联动的土地市场服务监管体系。此次立法,贯彻落实改革要求,在全国率先探索城市更新市场化运作路径,在坚持政府统筹的前提下,主要实行市场化运作模式,并通过《条例》从多个方面对市场主体及其开发建设行为进行了规范。同时,为了更好地保护物业权利人的合法权益,《条例》从信息公开、补偿方式、补偿标准、产权注销等多个方面进行了一系列制度设计,包括明确了已登记的商品性质住宅物业采用原地产权置换的,按照套内面积不少于1∶1的比例进行补偿。

《条例》还创设了“个别征收+行政诉讼”制度。旧住宅区已签订搬迁补偿协议的专有部分面积和物业权利人人数双95%后可征收,城中村合法住宅、住宅类历史违建物业权利人人数签约95%后可征收;经区人民政府调解未能达成一致的,为了维护和增进社会公共利益,推进城市规划的实施,未签约部分房屋可被依法实施征收。被征收人对征收决定或补偿决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。这一创新,使得城市更新在市场机制失灵时,政府必要的干预可以起到积极的促进作用,促进规划的落实,促进社会的和谐发展。

城市更新是深圳土地改革的重要一环,关系城市高质量发展和城市可持续发展。《条例》作为全国率先出台的城市更新法规,不仅以地方立法形式固化了探索实践成果,依托制度创新破解搬迁难等瓶颈问题,还将为全国提供存量用地开发的“深圳方案”,促进存量土地进行二次开发和土地资源的节约集约利用。

来源:深圳特区报

 

9.深圳面向2035高质量编制国土空间总体规划

中共深圳市委六届十八次全会日前召开,要求全市上下坚定扛起新时代历史使命,以深圳先行示范区标准高质量推动“十四五”开好局起好步。全会提出,2021年要重点做好“坚持全周期管理城市规划建设”等十大重点工作。记者从深圳市规划和自然资源局获悉,由该局牵头,集全市之力,高质量编制的《深圳市国土空间总体规划(2020-2035年)》已形成初步成果,后续将开展面向公众的公示及报批等工作,进一步提升城市发展能级和功能品质,让幸福生活成色更足质量更高。

日月其迈,岁律更新。2018年,根据国家关于建立国土空间规划新体系的重要部署,深圳启动了面向2035年的新一版总规编制工作。深圳市规划和自然资源局精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想中关于城市治理体系和治理能力现代化、以人民为中心、生态文明建设、加强历史建筑保护等重要论述和精神,对标世界一流,前瞻谋划深圳2035年的宏伟空间发展蓝图,推动实现经济的高质量发展、人民的高品质生活和城市的高水平治理,为深圳面向2035年的国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设制定行动纲领。

坚持“开门做规划”,深圳市规划和自然资源局多次邀请专家学者、各界代表、市民公众共同为新一版总规建言献策,征求市区各部门意见,广泛凝聚社会共识,充分提升了规划成果的质量和科学性。

按照国土空间规划体系改革要求,深圳构建了“两级三类”国土空间规划体系,首次在统一目标、统一标准、统一时点的任务要求下同频共振编制市、区两级国土空间总体规划,并形成了具有全局和长远指导意义的十大规划思路:

一是以第三次国土调查、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、规划实施评估和风险评估为基础,认清摸清城市本底状况和发展条件。二是抢抓“双区”建设重大历史机遇,落实城市战略定位和发展目标,立足市民期待,提出城市发展的美好愿景。三是坚持区域协同、底线安全和陆海统筹,科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线,构建“美丽深圳”的国土空间开发保护新格局。四是生态优先,统筹山水林田湖草海等自然资源全要素,大力推进生态入城,创建可持续发展先锋。五是以人为本,坚持不懈改善民生和提供优质均衡的公共服务,构建“15分钟社区生活圈”,打造“七优”民生幸福标杆。六是强化创新引领,构建全域创新空间格局,立足存量发展,提升产业空间供应质量,创建高质量发展高地。七是以海岸带作为重要发展轴带,促进海洋经济高质量发展,打造蓝色战略空间,助推海洋强国和全球海洋中心城市建设。八是将城市设计贯穿于规划始终,塑造城市整体风貌,活化保育历史文化记忆和当代城市记忆,树立城市文明典范。九是强化交通、市政、公共安全等城市支撑体系建设,构建智慧韧性城市。十是注重规划实施与传导,提升国土空间治理能力。

城市发展,规划引领。从1986年弹性规划、1996年全域规划到2010年转型规划,三版城市总体规划保障了深圳蹄疾步稳的发展,也为全国其他地区城市治理提供了经验借鉴。

如今,站在“两个一百年”的历史交汇点,全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启,深圳新一版总规将聚合生态之美、人文之蕴、创新之魂、智慧之光,坚定不移贯彻新发展理念,努力建成更加美好的城市家园。

通山达海贯城串趣,深圳“山海连城计划”打造美丽中国典范

2020年4月,一座为豹猫等野生动物建造的“桥”出现在深圳大鹏半岛排牙山与七娘山下,桥下坪西公路车流穿梭,桥上鸟语虫鸣野趣盎然。这是深圳实施“山海连城计划”建成的首条野生动物保护生态廊道。后续,随着一批关键生态修复工程节点完工,以仿生环境为特色的生态廊道还将不断出现,为深圳增添更多人与自然和谐共生的典范。

近年来,为保育独特的自然山海资源和生物多样性,深圳市规划和自然资源局不断创新自然资源保护利用新模式:底线管控,本着“应划尽划、应保尽保”的原则,科学划定三条控制线,筑牢生态保护底线,努力为子孙后代守护好优越的自然本底;统筹“山水林田湖草海”全要素自然资源,强化自然与城市相互交融的风貌特色,打造“一脊一带十八廊”生态休憩骨架,实施“山海连城”计划,营造通山、达海、贯城、串趣的生态游憩网络,实现生态价值和城市价值的融合;森林入城,营造“城在绿中、绿在城中”的城市意向,探索建立新型自然保护地体系,持续加大“森林城市”建设力度,努力让森林走进城市、让城市拥抱森林;都市田园,创新耕地和永久基本农田保护利用模式,坚持最严、最优、最好,探索编制都市田园规划,充分发挥耕地的科技、生态、文化等多元价值,构建“大城大田、大密大疏”的有机空间,让城里人学会种田、让农田成为城市“绿肺”。

“暧暧远人村,依依墟里烟”。2020年8月,南头古城南北街重新开放。历经“微改造”打磨,南头古城具岭南文化特色的老民居修旧如旧,凸显古城底蕴;按照明清时期岭南建筑风格打造,融合当代艺术和科技,集文创精品零售、传统特色餐饮、新式休闲配套、人文生活居所四大业态的街区,焕新古城人文生活方式。

塑造独具特色的历史建筑风貌,2020年,深圳市规划和自然资源局制定印发了《深圳市历史风貌区和历史建筑保护办法》,完成全市历史风貌区和历史建筑普查工作,公布了两批共73处历史建筑及第一批26处历史风貌区保护名录。目前,南头古城、清平古墟等7个城中村有机更新试点工作已渐入佳境,为全市树立了历史文化保护和特色风貌塑造的标杆,让城市留住记忆,让人们记住乡愁。

全面规划强化“一核一带一区”主引擎作用,“轨道上的大湾区”让深圳未来更可期

1月18日,随着最后一次爆破结束,国内最大跨度“燕尾式”出岔高铁隧道赣深高铁阳台山隧道顺利贯通,这标志着我国“八纵八横”高速铁路网重要组成部分的赣深高铁将全面进入铺轨阶段。而在2021年首个工作日开工建设的深汕铁路,建成通车后将使深汕特别合作区到深圳的时间缩短至30分钟。

过去一年,在自然资源部和广东省自然资源厅的支持下,深圳调度自然资源要素优先向重大项目集聚,深茂铁路、赣深铁路、深汕铁路、穗莞深城际铁路、深圳机场三跑道、深中通道等一批重大项目,克服疫情冲击,在攻坚战中取得突破进展,捷报频传。

“十三五”圆满收官,“十四五”精彩开局。深圳以粤港澳大湾区建设为纲,以先行示范区建设引领,肩负综合改革试点新使命,统筹规划、建设、管理,全面保障地、林、海、矿、砂等自然资源要素,前瞻谋划、主动作为,着力打造开放“大平台”、交通“大体系”、经贸“大网络”、湾区“大市场”,激发“一核一带一区”主引擎的强劲动能——做优做强“核”引擎。深圳加快构建高端高质高新的现代产业体系,全面提升总部经济发展能级和国际化水平;建设具有全球影响力的科技和产业创新高地,打造综合性国家科学中心创新资源集中承载区;与广州“双城联动,比翼双飞”,携手大湾区九市二区,共建世界级城市群。

持续提升“带”的能级,深圳全面主导深汕特别合作区加快建设创新发展的山水田园新城,打造“飞地经济”样本。深汕湾用地供给向新兴产业倾斜,“机器人小镇”截至2020年12月已引进哈工大、清华、京东等25家机器人企业和2个战略平台企业。紧密加强与中山、珠海、江门等珠江西岸城市合作,在基础设施、产业体系、公共服务等方面协同、衔接。深中通道已转入上部结构施工新阶段,深珠通道力争在“十四五”末开工建设。不断丰富“区”的内涵,深圳依托高速铁路、公路网的布局,加强与韶关、梅州等北部生态发展区合作,让一批绿色特色农产品加入“圳品”行列。高标准规划的“深圳都市圈”建设提质提速,形成中心引领、轴带支撑、圈层联动的发展格局,强化先行示范区引领带动作用;加快构建战略性通道网络,与周边城市构建半小时交通圈,推动区域交通一体化格局更趋完善。

目前,依托广深港高铁、广深铁路、穗莞深城际铁路、广深高速、广深沿江高速等战略通道打造的“科技创新走廊”要素涌流。光明科学城、西丽湖国际科教城、河套深港科技创新合作区等重点片区空间规划和总体发展规划已编制完成,建设加速。深圳光明科学城的22个重大创新载体及中科院项目,与南沙科学城、东莞松山湖科学城对接合作项目等,正加速落地。

来源:深圳特区报

 

 

国内城事要闻

1.“十三五”期间,上海新建绿地6000公顷

“十三五”期间,上海积极拓展绿色生态空间,截至2020年底,全市森林覆盖率达18.49%,累计新建绿地逾6000公顷,建成区绿化覆盖率达到40%,人均公园绿地面积达8.5平方米,湿地保有量达到46.46万公顷。

上海市绿化市容局总工程师朱心军介绍,上海“环、楔、廊、园、林”的生态格局已经基本形成,城市绿道和生态廊道建设成效显著;完成绿道建设1093公里,黄浦江滨江绿道45公里核心段贯通;17条(片)市级重点生态廊道基本建成,崇明世界级生态岛、长江两岸等完成造林30万亩;城市公园从2015年的165座增加到2020年的406座,金山廊下等7座郊野公园相继建成开放,230个街心花园为市民提供了身边的精致生态空间;区域绿地和立体绿网建设稳步推进,4038公顷的外环绿带全面建成;全市累计建成20个野生动物重要栖息地,恢复、新建湿地和野生动物栖息地近6300余亩,累计划设6个野生动物禁猎区。

据介绍,“十四五”期间,上海将再新增绿道1000公里,推进实施环城公园带(一期)建设,形成外环“彩带”;重点打造环廊森林片区,建设一批特色明显的开放休闲林地,构建点上造林成景、线上绿化成荫、面上连片成网的林地体系;加强新生湿地培育、保育和生态修复,全市湿地保有量维持在46.46万公顷;逐步构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类系统。

来源:人民日报

 

2.广州今年将开通3条地铁

记者19日从广州市财政局获悉,2021年广州预计将建成开通地铁18号线首通段、22号线首通段、7号线西延段,并接管广佛南环、佛莞城际线路运营。2011—2020年,广州市财政共安排轨道交通建设资金共1618.2亿元,为推动市轨道交通建设发展提供了有力的资金保障,进一步完善地铁项目运营线网,提升公共交通服务功能。其中,2020年共投入148.04亿元推进轨道交通建设建设,广州东环城际花都至机场北段建成,广石铁路通车,地铁8号线北延段开通,地铁运营里程达531公里,高快速路“三环十九射”主骨架路网基本形成。

市财政近10年安排856.19亿建设轨道交通

近年来,广州积极发挥财政职能作用,多渠道筹措资金,推进重点轨道项目建设,大力支持轨道交通建设。一方面,广州持续加大轨道交通投入力度,2011—2020年市财政累计安排财政资金856.19亿元用于轨道交通建设。其中拨付地铁专项建设资金548.76亿元;通过轨道交通沿线土地和物业开发收益弥补资金缺口,拨付地铁出让地块净收益75.92亿元;拨付地铁票价优惠补贴110.15亿元,对地铁集团执行票价优惠政策少收的票款给予全额补贴;拨付广佛地铁运营补亏资金2.61亿元;拨付国铁城际及铁路枢纽资金118.75亿元。

另一方面,广州充分发挥地方政府债券作用,2011—2020年市财政累计安排政府债券资金762.01亿元用于轨道交通建设。其中拨付新增债券资金156.55亿元用于地铁建设;安排置换债券387.34亿元,将企业债务置换为政府债务,降低广州地铁的负债水平,提高其融资能力;拨付铁投集团新增债券资金218.12亿元,作为广州市主导的铁路、城际综合交通枢纽项目资本金。

广州地铁日均客运量达659万人次

截至目前,广州已建成开通14条、531.1公里的地铁线路,以及海珠区有轨电车试验段(7.7公里)、黄埔1号线有轨电车(14.4公里),接管广清城际及广州东环城际铁路(60.8公里),正同步推进11条、291.7公里地铁新线建设,统筹负责27个国铁、城际、综合交通枢纽,市政道路项目投资建设。

2020年,广州地铁线网日均客运量达659万人次,最高日客运量达1139.9万人次,承担了广州市57%公交客流运送任务,高效衔接白云机场、广州南站、铁路、城际轨道交通等重要交通枢纽,实现了与重大基础设施、产业集聚区和发展平台的配套,拉开了城市骨架,拓展了城市空间。

广州市财政局表示,今年将继续支持广州地铁建设,预计将建成开通十八号线首通段、二十二号线首通段、七号线西延段,并接管广佛南环、佛莞城际线路运营,稳步推进地铁、城际轨道、高铁等“三铁”融合发展。

来源:南方日报

 

3.国内首次上跨广深港高铁箱梁横移施工完成

1月20日凌晨4时,随着赣(州)深(圳)铁路下行疏解线福龙路特大桥最后一片箱梁横移至既定位置,标志着由中铁四局承建的赣深铁路上跨广深港高铁箱梁横移施工全部完成,该现浇梁横移施工为国内首次上跨既有广深港高铁作业。赣深铁路下行疏解线福龙路特大桥位于广东省深圳市龙华区,为单线桥,全桥长1650.21m。下行疏解线福龙路特大桥跨越既有广深港高铁,与铁路夹角8°,采用门式墩跨越。广深港高铁为珠三角地区繁忙的铁路干线,平均3分钟就有一辆动车通行,施工难度巨大。

20日凌晨0时40分,随着线路封锁,赣深铁路上跨广深港高铁箱梁横移开始施工,下行疏解线福龙路特大桥第13孔箱梁按照每分钟13厘米匀速滑动。赣深铁路上跨广深港高铁现浇梁横移总体施工分为滑道安装、牵引系统安装、滑移箱梁、滑移纠偏、拆除滑道、落梁、支座安装等25个步骤。横移中,运用ZLD智能连续顶推系统进行牵引,并采用激光位移传感器和滑道刻度尺进行同步检测双控,达到精准同步,实现压力、位移同步双重控制。经过130分钟奋战,第13孔箱梁横移至既定位置,标志着上跨广深港高铁箱梁横移顺利完成。

“箱梁横移施工简单来说就是在铁路线上方设置一个可以滑动的轨道,用牵引系统拉着预先制作完成的箱梁横移、滑动到既定位置。”中铁四局赣深铁路11标项目总工程师乔福鑫介绍道。

为确保上跨既有铁路营业线施工安全,赣深铁路11标项目部组织有关技术人员全面熟悉核对设计文件,充分了解设计意图,并会同建设、监理、设计单位进行施工图现场核对优化,最终确定了下行疏解线福龙路特大桥9-17孔错位现浇梁横移顶推施工的方案,在既有广深港高铁两侧现浇箱梁9孔,箱梁现浇完成后将箱梁平移顶推到既定位置。

赣深铁路是京港高铁的最南段部分,是我国“八纵八横”高速铁路网的重要组成部分,项目建成通车后,对推动粤港澳大湾区的深度融合、发挥珠三角地区辐射带动作用、落实国家“中部崛起计划”“赣闽粤原中央苏区振兴发展规划”战略意义重大。

来源:南方日报

 

4.今天又一条高速开通,湖州人去江苏更方便

今天上午11点30分,随着长兴至宜兴高速公路江苏段的建成通车,连通浙苏两省的又一条高速通道——长宜高速公路正式全线通车。长宜高速公路浙江段起于已建成的杭长高速公路泗安枢纽预留的北延接口,接已建成的杭长高速公路和申苏浙皖高速公路,终于浙江长兴白岘乡与江苏宜兴茗岑镇交界处的葡萄岭,路线全长约30.24公里,泗安枢纽至白岘互通段于2017年1月22日建成通车。

2020年7月,跨浙江长兴与江苏宜兴的难点工程——葡萄岭隧道实现双洞贯通,这条省际“断头路”终于被彻底打通,在浙苏两省的共同努力下,长宜高速的通车进入了倒计时。记者了解到,对于湖州而言,长宜高速的通车让长兴、安吉两地的市民可以通过杭长高速、长宜高速向北直达江苏省,解决了过去需要绕行的不便。据测算,过去从长兴县煤山镇罗岕村出发,驾车前往“一山之隔”的宜兴张渚镇岭下村需要绕行约42公里,而如今,车程时间从约50分钟缩短至约10分钟。此外,长宜高速公路纵向串联了G50沪渝高速与G25长深高速,可以说是长三角地区“第二条杭宁快速通道”,极大地丰富了长三角道路路网,有望大幅缓解杭宁高速通行压力,进一步促进长三角区域经济一体化进程,为沿线百姓出行、经济发展打开新局面。

来源:湖州发布

 

5.体育场地、儿童游乐、无人超市……余杭这个门户公园完工啦!

近日,位于杭州大运河西岸、上塘高架南侧的良渚门户公园(一期)正式完工,将于春节后精彩亮相!蜿蜒曲折的景观长廊,错落有致的灌木花草,彩色的塑胶跑道将标准篮球场、5人制足球场、网球场等运动区块串联起来,冬日暖阳下,家长们还可以带着孩子在儿童游乐区荡秋千、捉迷藏。

良渚门户公园(一期)

良渚门户公园(一期)是大运河文化带——良渚段首个开工项目。项目位于良渚新城与拱墅区交界处,北起上塘高架,南至拱墅区界,西至规划道路,东至京杭大运河,占地面积近6万平方米。公园沿京杭大运河支流沿线而建,分为体育场地、绿化园林、儿童娱乐、驿站等区块,将乐体、运动主题融入科技创新的现代互动景观,辐射惠及谢村、北辰之光社区、管家塘等地居民。除了运动、休闲,公园还设置了2处小建筑作为驿站,提供休憩、如厕等服务,几处透明玻璃房可以用作无人超市等功能。杨大姐曾是这片场地的“原住民”,她说:“现在改造得很好,像这个广场就在运河边,我们经常来跳广场舞、散步、拍照!”

大运河(余杭段)文化带建设

良渚门户公园(一期)是大运河文化带建设专项的项目之一。近年来,余杭传承文化、复活业态,整治环境、还河于民,努力擦亮大运河文化金名片。《余杭区大运河文化带三年行动计划》(2019-2021)总项目数为29个,其中,一期工程项目12个。大运河文化带建设最近进度,点击了解接下来,余杭将继续围绕“全域美丽”建设目标,助力打造大运河文化带浙江样本,让大运河(余杭段)成为展示和传播余杭深厚文化底蕴的长廊打造又一张“余杭金名片”。

来源:余杭发布

 

6.琶洲西区又上新了!

近日,海珠区赤沙车辆段场站综合体地块控制性详细规划通过市政府审批,并由市规划和自然资源局正式公布实施。这一集商业办公、品质住宅和公服配套为一体的城市综合体建在地铁11号线赤沙车辆段之上,并通过加建两层盖板解决慢行交通和构建阶梯式生态公园。该综合体总建设量超过88万平方米,高度达250米。

打造面向未来的城市枢纽综合体典范

赤沙车辆段场站综合体项目地块位于琶洲南区内,北至黄埔涌,南至赤沙涌,西至海州路(规划),东至华南快速路,位于11号线石榴岗站和赤沙滘站之间。项目用地面积56.01公顷,现状主要为十一号线车辆段施工场地及仓库用房。地块位于广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心片区地理几何中心,是琶洲片区的重要拼图。根据获批规划,地块范围内场站综合体开发净用地面积291401平方米,总计容建筑面积888372平方米,产居比为6:4,平均容积率3.05,比现行控规建设量增加782430平方米,建筑控高为250米。落实新增规划道路及赤沙涌、赤沙滘涌用地,在保持已批建筑总量不变的原则下,按规划道路对项目周边地块进行局部修正。管理单元范围水域总面积由130211平方米增加至132589平方米;涉及的公园绿地总面积由270523平方米增加至290139平方米。规划中提出,该项目要打造面向未来的城市枢纽综合体典范,全时城市综合服务体和生态人文宜居社区。重点布局商务办公、地铁办公、品质住宅、公共设施等功能配套,形成多种业态复合的智慧型城市综合体。

多种交通方式无缝衔接的“零换乘”交通体系

交通优化方面,基于现行控规重点疏通对外联系通道,完善片区干道网络,加密支路网,优化后管理单位元的路网密度由现行控规的8公里/平方公里提升至11公里/平方公里。慢行交通方面,空中连廊允许跨地块连通,作为公共开放的公共设施使用,不计算建筑密度。

整个设计中颇具特色的是为车辆段加了两层盖板,分别为9米和15米。规划提出,加强盖上盖下一体化交通衔接,营造便捷舒适的全时段开放立体慢行交通环境。通过多层次步行廊道、竖向交通核等,串联地铁站点、黄埔涌及特色城市开敞空间,实现便捷舒适的盖上盖下24小时开放的一体化慢行衔接。

15米盖板层,以步行为主,通过“十字形”慢行主廊道和竖向交通核实现与黄埔涌、地铁站及城市特色开敞空间的便捷慢行联系。

9米盖板层,主要为停车场、行人通过竖向交通核实现与15米盖板、地面层的便捷慢行联系。

地面层,设置连续的慢行廊道和便捷的竖向交通核,实现与黄埔涌、地铁站、15米盖板和9米盖板的便捷联系。

由于该地块是在车辆段上加双层盖板来建设综合体,需要通过上下匝道使盖板层与周边市政道路无缝衔接,衔接9米高盖板出入口匝道9条,共18条车道;衔接15米高盖板出入口匝道4条,共8条车道。地块内规划公交首末站2座,公共停车场3座,出租车及K+R临时泊位1处,自行车停放场1处,打造多种交通方式无缝衔接的“零换乘”交通体系。

高标准配置一处九年一贯制学校

配套设施优化方面,项目地块范围规划新增公共服务及市政设施共计133处,包括面向片区居住人群的公共设施73处和面向产业片区的公共设施60处。其中,地块一期开发高标准配置一处九年一贯制学校,引入优质教育资源,规划36班,用地面积19440平方米。

来源:中国广州发布

 

供稿:福州市规划设计研究院集团有限公司深圳分公司

 

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