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第201期

发布时间:2018-06-20来源: 阅读数:2690

■ 领导讲话

韩正:构建起职责明确依法行政的政府治理体系
国务院机构改革第二次推进会 5 月 7 日在北京召 开,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席会议并讲话。会议深入学习贯彻习近平总书记关于深 化党和国家机构改革的重要思想和指示精神,总结前一阶段国务院机构改革工作,研究部署下一步任务。 韩正强调, “三定”规定是机构改革精神的集中体现,也是部门运行和依法履职的基本依据。制定“三定” 规定是机构改革实施工作的中心环节,是必须紧紧抓住的“牛鼻子” 。要严格按照机构编制职数框架研究 设计“三定”规定。坚持优化协同高效原则,把“三定”工作重心放在定职责上,围绕主业明确和细化 主要职责,强化内部职责和业务整合。加强重大分歧问题统筹协调,着眼于促进事业发展和提高政府整 体效能,理顺部门职责关系,避免政出多门、责任不明、推诿扯皮。紧盯时间节点,按照机构改革实施 工作安排,逐个环节抓好落实,按时限高质量完成“三定”规定制定工作。抓紧研究起草相关综合执法 队伍整合组建的指导意见,积极支持地方因地制宜推进机构改革。 (新华网 2018.5.7)

■ 政策法规

工程建设项目审批制度改革试点:目标为审批时间压减一半
住房和城乡建设部副部长黄艳 5 月 7 日指出, 《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》将于近期正式印发,此次改革将进一步规范 审批流程,提高审批效率,实现“工程建设项目审批时间压减一半”的目标,力争到 2020 年基本建成全 国建立统一的工程建设项目审批和管理体系。黄艳介绍,工程建设项目审批制度改革是推进“放管服” 改革和优化营商环境的重要内容,是实现政府治理体系和治理能力现代化的重要手段,对激发市场主体 活力、提高投资效益、实现高质量发展具有重要意义。下一步,住房和城乡建设部将按照《通知》要求, 会同有关部门加强对试点地区开展工程建设项目审批制度改革工作的指导和考评,确保改革措施落实到 位,按时完成改革目标。 (中国新闻网 2018.5.7)

四部门:新建高铁站选址要确保人民群众乘坐出行便利
近日,发改委、自然资源部、住房城乡建 设部与中国铁路总公司联合发布《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》,指导意见提到, 新建铁路选线应尽量减少对城市的分割,新建车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区,确保人民 群众乘坐高铁出行便利。高铁车站建设要规模适当、经济适用,切忌贪大求洋、追求奢华。为推进高铁 车站周边区域合理开发建设,指导意见提出,要规划协调、布局合理;量力而行、有序建设;站城一体、 综合配套;市场运作、防范风险。强化规划引导和管控作用;合理确定高铁车站选址和规模;严格节约 集约用地;促进站城一体融合发展;提升综合配套保障能力;合理把握开发建设时序;防范地方政府债 务风险;创新开发建设体制机制。 (中国新闻网 2018.5.7)

■ 区域动态

区域经济新格局显现 高质量均衡发展成重点
日前,国家发改委等部门前往长江经济带等城市调研 高质量发展,以推动相关体系和政策出台。区域经济作为高质量发展的重要支撑,一直是各项政策和改 革推进的重点,目前区域经济发展出现新的发展格局。未来将进一步加大区域发展的政策支持力度,继 续深化改革;同时,注重区域经济均衡发展。国家发改委等部门表示,未来将深入推进区域协调发展总体战略,深化供给侧结构性改革,加快创新驱动转型升级,激发区域发展新动能。 (经济参考报 2018.5.10)

《粤港澳大湾区建设报告(2018)》发布
近日,广东省社会科学院、香港明汇智库、香港紫荆杂志 社、中国国家行政学院(香港)工商专业同学会、社会科学文献出版社共同发布了《粤港澳大湾区建设 报告 2018》。报告指出,在“一带一路”背景下,粤港澳大湾区在国家战略布局中具有独特地位和优势。 “一国两制”和三个独立关税区为对接国际、推动“一带一路”建设提供了更加灵活的制度安排。自由 港、特别行政区、经济特区、自由贸易试验区等在大湾区的制度叠加效应扩大了贸易和产业合作的选择 面。报告表示,在“一带一路”背景下,香港与国际规则的同轨、专业服务能力强、全球性通道和平台、 国际认同度高的优势会得到进一步强化,与内地经济联系和作用不仅不会被削弱,而且会进一步提升。 因此,粤港澳大湾区建设不仅要“2”与“9”之间加强要素流动,降低交易成本,更要“2+9”组团“走 出去” ,一起开拓新市场,一起参与国际中高端竞争。 (人民网 2018.5.8)

■ 城乡规划

自然资源部召开研讨座谈会 听取规划领域专家学者意见
5 月 8 日,自然资源部党组书记、部长陆昊 主持召开研讨座谈会,就自然资源部履行统一行使所有国土空间用途管制职责、实现“多规合一”构建国 土空间规划体系等听取规划领域有关专家学者意见和建议。座谈会上,国家发改委城市和小城镇改革发展 中心主任徐林、中科院科技战略咨询研究院副院长樊杰、中国城市规划设计研究院原院长李晓江、中国城 市规划设计研究院院长杨保军、清华大学建筑学院城市规划系教授尹稚、同济大学建筑与城市规划学院教 授孙施文、中国土地勘测规划院总工程师张晓玲、中国土地勘测规划院副总工程师邓红蒂等先后发言,就 如何解决当前空间规划重叠突出问题、科学构建国土空间规划体系充分发表意见和建议。陆昊与大家进行 了交流讨论。座谈会前,陆昊于 4 月 11 日、12 日-15 日、25 日-26 日,先后到河北雄安新区、海南省、湖 北武汉市就“多规合一”试点、国土空间规划体系建设进行了专题调研。 (国土资源报 2018.5.10)

北京城市副中心初步规划两级多条通风廊道
北京城市副中心将作为一个单独的区域,开展通风廊 道的规划建设,初步规划两级多条通风廊道。根据初步设想,作为城市副中心,通州地区将作为一个单 独的区域规划通风廊道,现初步开展了两级多条通风廊道系统的规划和气候评估。据了解,规划的区域 包括通州、亦庄以及周边邻近地区。通过对卫星遥感资料分析,气象部门发现北京热岛范围正在逐渐扩 大。到 2017 年,北京城六区热岛面积比例已近 80%。同时,北京的热岛区域还出现了从中心城区向北、 东和南三面扩展的态势,其中向昌平、顺义和通州方向扩展最为明显。 (新京报 2018.5.9)

■ 城市交通

深圳审议并原则通过高快速路网优化及地下快速路布局规划
5月 4日,深圳市长陈如桂主持召开市 政府常务会议,审议并原则通过了高快速路网优化及地下快速路布局规划等事项。深圳市高快速路网优 化及地下快速路布局规划提出,到 2035 年,深圳市将在此前“七横十三纵”高快速路网体系规划的基础 上进行优化,在南北轴向再新增 2-4 个高快速通道,在东西轴向至少新增 3 个高快速通道,在城市核心 区新建“一横三纵”地下快速路,形成“十横十三纵”高快速路网体系,总里程约 1041 公里。会议强调, 要适应粤港澳大湾区建设发展的新形势、新要求,加快城市高快速路网和轨道交通规划建设,不断完善 城市交通体系,优化城市通行条件。同时,加快推进空港、海港、高铁等重大交通枢纽建设,打通更多 战略通道,增强深圳对外辐射能力,为区域协调发展做出更大贡献。 (证券时报网 2018.5.7)

株洲智能轨道快运系统示范线开通试运行
5 月 8 日,湖南省株洲市智能轨道快运 a1 线(首期)开 通试运行。在为期 3 个月的试运行结束后,将进行专家评审,进而转为商业运营。智能轨道快运系统是 一款由中车株洲电力机车研究所有限公司自主研制的轨道交通产品。它无需铺设物理轨道,采用材质与 道路分道线相同的虚拟轨道为车辆的光学导向提供标识,实现循迹智能行驶。 (经济参考报 2018.5.9)

■ 绿色宜居

生态环境部:3 年内彻底解决城市建成区黑臭水体问题
生态环境部 5 月 7 日启动 2018 年城市黑 臭水体整治环境保护专项行动,分 10 个组对广东、广西、海南等 8 个省 20 个城市开展督查工作。生 态环境部有关负责人介绍,将连续三年开展黑臭水体整治环境保护专项行动,利用三年的时间打好黑臭水体治理这一攻坚战,督促地方彻底解决城市建成区黑臭水体问题。专项行动通过建立国家与地方 人民政府上下有机结合的工作机制整体推动黑臭水体治理工作。生态环境部联合住房城乡建设部对 36 个重点城市和抽查城市开展专项行动,推动地方加快黑臭水体整治进度;各省级人民政府积极配合黑 臭水体整治专项行动,对本行政区内各市加强督促、协调和指导,同时参照国家工作机制,开展本行 政区内其他地级市的黑臭水体整治专项行动;各城市人民政府做好自查和落实整改工作,积极配合黑 臭水体整治专项行动。 (中国新闻网 2018.5.7)

浙江省发布乡村振兴战略行动计划
日前,浙江省委、省政府印发《全面实施乡村振兴战略高水平推 进农业农村现代化行动计划(2018-2022)》 。 《行动计划》以实施乡村振兴战略为主题,以高水平推进农业 农村现代化为总目标,共十个部分、四十四条,按照“654”的框架排篇布局,形成了浙江省乡村振兴战 略的“四梁八柱” 。具体目标重点是到 2022 年,提升新型农业主体 10000 家以上,创建 a 级景区村 10000 个,新增农村文化礼堂 15000 家,建设善治示范村 10000 个,农村居民人均可支配收入五年新增 10000 元、 达到 35000 元以上,完成农村公路建设改造提升 10000 公里以上。 (浙江日报 2018.5.4)

■ 住房建设

北京限价商品房销售新规发布
5 月 7 日,北京市住房城乡建设委发布《关于加强限房价项目销售管 理的通知(征求意见稿)》 ,通知规定,限价房项目销售时如与周边同品质商品房差价较大,整体收购后转 为共有产权住房摇号销售。并明确明确了限房价项目收购转化为共有产权住房的设定比例为 85%。 《通知》 的发布,一是积极落实“房住不炒”定位,审慎施策促进市场稳定;二是通过梯级过滤匹配机制的设立, 将共有产权模式应用拓展到市场供给,使其不再局限于住房保障领域的应用,实现了住房保障、住房支持 和住房市场的自然衔接,是完善住房供应体系的一个创新性探索;三是设定的转化及共有比例合理而富有 弹性;四是可操作性强,比较好的兼顾了各方主体的利益。 (北京网络广播电视台 2018.5.7)

吉林省召开棚户区改造工作推进视频会议
5 月 8 日,吉林省棚户区改造工作推进视频会议在长春举 行。据悉,吉林省将抓住实现全面建成小康社会宏伟目标的历史性机遇,坚决打赢新一轮棚改攻坚战。2018 年到 2020 年计划改造各类棚户区住房 26.65 万套,今年计划实施 9.52 万套,切实解决棚户区居民住房问 题,加快推进城镇化进程。各地、各部门将加快开复工进度,全力推进房屋土地征收,积极做好棚改融资, 确保工程质量和安全,切实把这项民生工程抓好、抓实、抓出成效。 (吉林日报 2018.5.9)

■ 历史保护

杭州出台方案保护利用历史建筑 打造历史文化新景观
近日,杭州市住房保障和房产管理局对《杭 州市历史建筑保护利用试点工作方案》进行了解读。目前,杭州已公布六批 336 处历史建筑,目前主城 区内历史建筑的建档、挂牌等基础性工作已全面完成。下阶段,杭州市要重点加快推进萧山、余杭、富 阳、临安四区及建德、淳安、桐庐三县(市)的历史建筑普查确定、建档挂牌等工作,全面摸清市域范 围内的历史建筑潜在对象底数,按批次全面推进全市历史建筑保护名录认定、公布等系列工作。此外, 加强对南宋文化、西湖文化、运河文化、民国商业文化等四大“老杭州”历史文化脉络的发掘、整合, 打造一批历史文化名城的新景观;加强周边小城镇和“城中村”范围内建筑特征和传统文化的挖掘与延 续,塑造具有地方特色的历史城镇风貌;挖掘乡村历史建筑的特色和价值,培育一批乡村历史建筑利用 示范案例。 (浙江新闻客户端 2018.5.8)

甘肃敦煌完成非遗数字化:传承敦煌“文化基因”
敦煌市文化馆馆长赵虎 5 月 5 日披露,敦煌已 初步建成非物质文化遗产数据库,将敦煌曲子戏、敦煌彩塑制作、敦煌舞、敦煌民歌等该市列入国家、 省市县级的非物质文化遗产和抢救挖掘的非遗线索全部实现“数字化”,传承和保护优秀敦煌文化基因。 敦煌市是国家文化部确定的非物质文化遗产数据库建设试点城市。自 2009 年开始,截至目前,共抢救挖 掘整理非遗线索 300 多条、文字资料百余万字,图片资料 8000 余幅、音视频资料 9000 多分钟,成功申 报国际级非遗 1 项、甘肃省级 14 项、酒泉市级 52 项、敦煌市级 68 项。 (中国新闻网 2018.5.5)

■ 国土环保

自然资源部出台《海岛统计调查制度》
日前,自然资源部印发《海岛统计调查制度》,旨在及时、准确了解和掌握我国海岛生态保护、开发利用和海岛管理等方面的情况,为我国宏观经济决策提供依 据,为各级海洋主管部门及相关部门制定有关政策提供数据支撑,为社会公众提供信息服务。《制度》 明确,调查对象为各级海洋行政主管部门及相关科研单位。统计范围为全国(港澳台地区和海南岛本 岛除外)海岛,包括有居民海岛和无居民海岛。调查内容涉及海岛生态保护、海岛开发利用、海岛人 居环境、特殊用途海岛保护和海岛管理 5 个方面,主要由海岛生态修复情况、海岛开发利用情况、海 岛地区经济发展情况、海岛淡水和电力情况、涉及海岛的保护区建设情况、海岛行政管理情况等 15 张 报表构成。 (自然资源部网站 2018.5.7)

超过 1000 万字的《汶川特大地震四川抗震救灾志》出版
一套逾 1000 万字、记录汶川大地震抗震 救灾与恢复重建历程的志书《汶川特大地震四川抗震救灾志》近日由四川人民出版社出版,编纂者希望 借此书承载中国对那场历史性灾难的集体记忆,并为世界防灾减灾事业做出贡献。 《汶川特大地震四川抗 震救灾志》由四川省政府发起、四川省地方志工作办公室编纂,历经九年完成。这套书由《总述大事记》 《灾情》《抢险救灾》《医疗防疫》《赈灾》《灾后重建》《英模》《附录》八个分卷构成,全书记录时限从 2008 年 5 月 12 日一直持续到 2011 年 10 月 14 日。 (新华网 2018.5.8)

重庆试点“以奖代补”建设水土保持工程
为加快水土流失治理步伐,重庆市水利局、市财政局日 前启动水土保持工程建设“以奖代补”试点。重庆市财政局 5 月 3 日称,在区县自愿申报的基础上,今 年起在梁平和城口先行试点,以后根据试点情况逐步扩大试点范围。此次奖补的对象为自愿出资投劳参 与水土流失治理的农户、村组集体以及农民专业合作组织、家庭农场、专业大户、农业企业等建设主体。 试点项目将与生态清洁小流域建设、脱贫攻坚目标、乡村振兴战略衔接,在水土流失区域实施的水土保 持工程均可纳入奖补范围。 (重庆日报 2018.5.6)

■ 环球视野

王岐山出席第三届中非地方政府合作论坛
国家副主席王岐山 5 月 8 日在京出席第三届中非地方 政府合作论坛开幕式并致辞。王岐山表示,中国特色社会主义进入新时代,中华民族迎来了从站起来、 富起来到强起来的伟大飞跃。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,实现中华民族伟大复兴, 中国将坚定不移实施互利共赢的对外开放战略。中国依然是一个发展中国家,发展不平衡不充分是我 们面对的主要矛盾。打赢精准脱贫攻坚战,让贫困人口同全国人民一道迈入全面小康,任务和挑战依 然十分艰巨。王岐山指出,中非历来患难与共、相互支持。中国愿以自身发展助力非洲发展。在中非 合作论坛框架下,双方地方政府聚焦“摆脱贫困与可持续发展”开展交流合作,有助于推动中非全面 战略合作伙伴关系落地生根。 (新华网 2018.5.8)

中日韩三国领导人再次聚首 强调三国合作
当地时间 5 月 9 日上午,中日韩领导人会议在东京揭 开序幕。在共同记者会上,国务院总理李克强表示,“为正式解决半岛问题,为实现半岛无核化,地区 的持久和平,来做出各方应有的努力,中方会始终发挥建设性作用。”日本首相安倍晋三表示,朝鲜半 岛完全无核化以及东北亚地区和平稳定等问题,今后中日韩三国也会继续坚定地携手去解决,发挥出 领导作用。”对此,韩国总统文在寅也强调,“我们之间的伙伴关系是最为重要的,肩负着东北亚地区 和平、繁荣的重担。 (环球时报 2018.5.9)

普京签总统令规划俄 6 年发展蓝图
当地时间 5 月 7 日,俄罗斯总统普京宣誓就职,正式开启了 新一届为期 6 年的总统任期。当天,普京签署总统令,确定了 2024 年前俄罗斯在社会、经济、教育和 科学等领域的国家发展目标和战略任务,其中包括要求俄罗斯 2024 年前成为全球五大经济体之一,并 将贫困率减半等目标。 (经济参考报 2018.5.9)

德国将面临巨大劳动力缺口
德国《世界报》5 月 7 日援引光辉国际咨询顾问公司发布的研究报告 说,德国未来将面临巨大劳动力缺口,该国经济发展也将受此影响。报告预计,到 2030 年,德国将有 近 500 万个专业技术工作岗位空缺,会令该国经济收入减少数千万欧元,德国经济受高素质劳动力短 缺的影响在欧盟国家中将最为严重。今年年初,德国工业联合会主席肯普夫就曾呼吁企业加强对高素 质劳动力的培养。但德国专家普遍认为,鉴于德国社会老龄化不断加剧,劳动力短缺的趋势一时难以 缓解。 (经济参考报 2018.5.8)

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