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第206期

发布时间:2019-03-05来源: 阅读数:2133

■ 领导讲话

韩正:深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 推动京津冀协同发展取得新的更大进展  中共中央政治局常委、国务院副总理韩正2月28日主持召开京津冀协同发展领导小组会议,深入贯彻落实习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神,部署2019年重点工作。韩正表示,今年是京津冀协同发展战略实施五周年,要以高度自觉和务实举措,把习近平总书记重要讲话精神不折不扣落实到工作实践中,推动京津冀协同发展取得新的更大进展。要深刻领会京津冀协同发展的深刻内涵,始终紧紧牵住疏解北京非首都功能这一“牛鼻子”,解决北京“大城市病”。要认真落实京津冀协同发展的重点任务,在雄安新区和北京城市副中心规划建设、体制机制改革创新、生态环境联建联防联治、基本公共服务共建共享等方面取得新突破。要科学把握推进京津冀协同发展的方式方法,既要有紧迫感,更要坚持科学态度,稳扎稳打,保持久久为功的定力,一张蓝图干到底,一件一件事去做,一茬接着一茬干。韩正强调,要高质量高标准建设雄安新区,把规划转换成建设项目,按照开放式建设、市场化运作的理念,吸引最优最强的工程建设企业和管理团队参与项目建设。积极稳妥有序疏解北京非首都功能,探索形成内生动力机制,拿出一批含金量高的政策推进疏解。扎实推进北京城市副中心建设,积极做好北京市级机关搬迁保障工作,工程建设进度服从质量要求,加强通州区与北三县规划建设管控。大力推进重大基础设施建设,做好北京大兴国际机场开航保障和配套工程建设,进一步提升天津港功能,更好服务国家重大战略。加强生态环境保护,推进基本公共服务均等化,不断提高人民群众获得感。 (新华网2019.2.28)

 

■ 政策法规

国家发改委发布培育发展现代化都市圈指导意见  2月21日,国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》指出,我国将以促进中心城市与周边城市同城化发展为方向,推动统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治等方面,培育发展一批现代化都市圈。《意见》提出,到2022年,都市圈同城化取得明显进展,基础设施一体化程度大幅提高,阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除,成本分担和利益共享机制更加完善,梯次形成若干空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈。到2035年,现代化都市圈格局更加成熟,形成若干具有全球影响力的都市圈。 (经济参考报2019.2.22)

官方文件首次提出:住宅拟以套内使用面积进行交易  日前,住房城乡建设部官网就《城乡给水工程项目规范》等38项住房和城乡建设领域工程规范征求意见,其中的《住宅项目规范》(征求意见稿)提出,住宅建筑应以套内使用面积进行交易。《住宅项目规范》(征求意见稿)在“使用维护”中提出,不应擅自改变居住区内规划配套建设的公共建筑和共用设施的用途,住宅建筑应以套内使用面积进行交易。这也是官方文件第一次提出了取消公摊面积的概念。是否按套内面积计价,对于购房者的实际购房成本基本无影响,主要影响的是部分打着政策擦边球卖低得房率房子的开发商。另外,对于购房者而言,物业费等因为建筑面积衍生的收费也有可能降低。 (北京日报2019.2.23)


■ 区域动态

发改委:推进粤港澳大湾区建设 行政干预要再减少  2月28日,国务院新闻办举行发布会,介绍《粤港澳大湾区发展规划纲要》有关情况。国家发改委副主任罗文表示,粤港澳大湾区与其他国际一流湾区最大的不同就是“一国两制”,它涉及到三个关税区、三种货币、三种法律制度,这既是粤港澳大湾区建设的优势,也是它的挑战所在。据罗文介绍,《规划纲要》的编制主要考虑了四个方面:一是从国家发展大局出发,明确大湾区的战略定位;二是坚持“一国两制”方针,促进港澳长期繁荣稳定;三是发挥粤港澳比较优势,增强区域的国际竞争力;四是深化改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用。他用“一个中心,一个愿景,七大重点,四项措施”概括《规划纲要》的主要内容。其中,“一个中心”,是支持港澳融入国家发展大局。“一个愿景”,是建设富有活力和国际竞争力的一流湾区,成为扎实推进高质量发展的示范。“七大重点”,是明确了建设国际科技创新中心、加快基础设施互联互通等七个重点领域。“四项措施”,是加强组织领导、推动重点工作、防范化解风险、扩大社会参与。 (中国新闻网2019.2.28)

浙江省擘画大都市区建设新蓝图  从2月21日召开的浙江省大都市区建设新闻发布会上获悉,浙江省将围绕高质量推进面向未来的大都市区建设,着力打造体现现代化特征、具备核心竞争力和强大发展能级的大都市区。发布会上首次提出了浙江省大都市区建设的总目标——努力成为长三角世界级城市群一体化发展金南翼。在具体目标上,浙江要把大都市区打造为“参与全球竞争主阵地、长三角高质量发展示范区、浙江现代化发展引领极”。从时间跨度上,大都市区建设要分“两步走”:“第一步”是到2022年,全省大都市区的综合实力明显提高、特色优势更加鲜明、核心功能更加集聚、联系互动更为紧密、辐射带动更为显著。 (浙江日报2019.2.22)

湖北将以“三大片区”分类施策推进乡村振兴  湖北省日前出台《湖北省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。规划提出,按照江汉平原乡村振兴示范区、都市城郊乡村振兴先行区、扶贫片区乡村振兴试验区“三大片区”精准施策,推进乡村振兴规划落地落实。其中,推进江汉平原乡村振兴将重点围绕“农”字做文章,发展“农业+”,着力质量兴农、绿色兴农。以质效延伸产业链,着力在标准化生产、精深加工、品牌打造、科技创新方面下功夫,促进全产业链资源配置优化;以融合增加价值链,连通城乡,融合三产;以改革完善利益链,推进农村产权制度改革,建立新型主体与普通农户紧密联系的利益联结机制;以统筹构建生态链,强化“绿色”思维,促进生产、生活与生态结合。 (经济参考报2019.2.22)

 

■ 规划动态

《全国地质环境安全程度图》编制完成  自然资源部中国地质调查局地质环境监测院以区域地壳稳定性和地质灾害易发程度作为评价关键因素,开展地质环境安全评价工作,取得了显著成果。近日,该中心编制完成了《全国地质环境安全程度图》。该图宏观反映了我国地质环境条件和安全程度,揭示了区域地壳稳定性、地质灾害易发程度和区域分异特征,能够为国土空间规划,特别是城镇和工程建设选址综合安全评价和用途管制等工作提供科学参考依据。该图显示,我国地质环境安全程度由高到低划分为5个等级,所占国土面积分别为28.34%、29.36%、21.00%、4.51%和4.24%,其余空白区域为沙漠等无人区,未进行评价。其中,安全程度最低区约占国土面积的4.24%,这些区域构造稳定性极差,极易发生地质灾害,主要分布在四川中西部、云南中西部、甘肃南部天水和陇南地区。 (自然资源部网站2019.2.26)

首都功能核心区详规需报中央批准  2月28日,北京市第十五届人大常委会第十一次会议审议《北京市城乡规划条例(修订草案二次审议稿)》,《条例》二审稿进一步落实新版总规新理念、新要求。《条例》二审稿提出,北京市推行责任规划师和乡村规划师制度,充分发挥其提高规划水平、指导规划实施、推进公众参与的作用。具体办法由市规划自然资源行政主管部门制定。《条例》一审稿规定首都功能核心区、城市副中心控制性详细规划由市规划国土行政主管部门会同所在区人民政府组织编制,二审稿修改为“首都功能核心区、城市副中心的控制性详细规划由市人民政府组织编制,或者由市规划自然资源行政主管部门会同所在区人民政府组织编制”。同时将相关审批程序修改为:“根据需要,首都功能核心区、城市副中心的控制性详细规划报中央批准,或者报市人民政府审批”。二审稿还加强城市设计和风貌管控,增加“重点地区应当编制地块城市设计,对建筑形态、公共空间、生态景观、文化传承及其他要素提出控制要求;其他地区按照城市设计通则管控”。 (北青网2019.2.28)

北京发布《关于加强新时代街道工作的意见》 街道将有“六权”  2月26日,北京市人民政府新闻办公室召开北京市《关于加强新时代街道工作的意见》新闻发布会。《意见》中明确街道职能定位。为适应城市治理重心下移、街道任务日益增多的形势,解决街道职能定位不清、责权利不对等的问题,《意见》明确,街道是代表区委区政府的派出机关,对辖区党的建设、公共服务、城市管理、社会治理四个方面行使综合管理职能,对辖区内地区性、社会性、群众性工作负总责。据悉,为实现这一职能定位,必须着力提升街道统筹能力、服务能力、管理能力和动员能力“四个能力”建设。要向街道赋予“六权”,包括辖区设施规划编制、建设和验收参与权;全市性、全区性涉及本街道辖区范围的重大事项和重大决策的建议权;职能部门综合执法指挥调度权;职能部门派出机构工作情况考核评价和人事任免建议权;多部门协同解决的综合性事项统筹协调和考核督办权;下沉资金、人员的统筹管理和自主支配权,确保基层有充分的权力和更多的资源为群众办事、解决问题。 (千龙网2019.2.26)

 

■ 城市交通 

广州发布综合交通枢纽总体规划  近日,广东省广州市政府办公厅印发《广州综合交通枢纽总体规划》,提出2020年将基本建成国际性综合交通枢纽,2035年将建成全球交通枢纽。《规划》明确,拓展欧美非国际航线,建成国家面向亚太地区的航空门户枢纽;优化完善广州港,积极推动邮轮母港建设,建成南沙港铁路,实现海铁联运,建设广州国际航运中心;建设高铁东西向通道和铁路主枢纽站场,基本实现距广州1000公里范围主要城市3小时内直接通达;基本建成以广州为核心的粤港澳大湾区城际铁路网和城际铁路枢纽体系,实现“1小时交通圈”;完善珠江口高速公路网,强化对粤港澳大湾区城市群的辐射能力。 (中国新闻网2019.2.28)

 

■ 绿色宜居

住房城乡建设部在上海召开全国城市生活垃圾分类工作现场会  2月21日,住房城乡建设部在上海召开全国城市生活垃圾分类工作现场会。会议要求,2019年起,全国地级及以上城市要全面启动生活垃圾分类工作。到2020年底,46个重点城市要基本建成垃圾分类处理系统;2025年底前,全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽出席会议并讲话。会议认真学习贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要批示指示精神,要求各地深入领会习近平总书记重要批示指示的深刻内涵,充分认识垃圾分类工作的重要意义。 (中国城市规划公众号2019.2.22)

河北省重点治理六大区域的12105个村庄  日前,河北省水污染防治工作领导小组办公室印发《河北省农村生活污水治理行动计划》,提出梯次推进农村生活污水治理,构建分类治理、综合利用、长效运营的农村生活污水管控机制,提高污水处理效率,持续改善农村人居环境。行动计划提出,到2020年,全省农村生活污水治理管控基本达到全覆盖,其中治理村庄达到12000个,对农村生活污水乱排乱放得到有效管控的村庄达到35000个,彻底改变一些农村污水横流的现象;长效管护运行机制基本建立,全省农村人居环境和生态环境明显改善。重点治理范围为环境敏感和人口相对集中的六大区域共12105个村庄。 (河北日报2019.2.23)

 

■ 住房建设

上海将开展非沪籍居民家庭共有产权保障住房供应试点  今年,上海将开展非沪籍居民家庭共有产权保障住房供应试点工作。2月25日从上海市房屋管理系统2019年工作会议获悉,今年上海市房屋管理局将聚焦“两类人群”的居住困难问题,进一步构建租购并举的住房制度。大力培育和发展住房租赁市场,新建和转化租赁房源10万套,新增代理经租房源9万套。规范发展代理经租业务,加强住房租赁市场监测;加快旧住房改造带动“留改拆”取得新突破,解决厨房和卫生设施短缺的居住困难,完成三类旧住房综合改造300万平方米、各类里弄房屋修缮改造100万平方米、一般损坏旧住房隐患处置500万平方米。积极推进既有多层住宅加装电梯工作,稳妥推进城中村改造;完善“四位一体”住房保障体系,开展非沪籍居民家庭共有产权保障住房供应试点工作,提升大居配套服务水平,新增供应各类保障性住房6万套。  (新民晚报2019.2.26)

深圳棚户区改造部分审批权明起下放各区  最新一期政府公报获悉,深圳市政府发布了《关于棚户区改造工作职权调整的决定》,同时深圳市政府办公厅发布《关于贯彻落实深圳市人民政府关于棚户区改造工作职权调整决定的实施意见》,该《实施意见》将于3月1日起施行。据悉,除地名许可、测绘查丈、房地产预售、房地产权登记、档案管理外,棚户区改造项目涉及的原由市规划和自然资源部门及其派出机构行使的行政许可、行政确认、行政处罚、行政检查及其他职权,调整至各区行使。 具体包括:棚户区改造项目专项规划的审查、报批;棚户区改造项目土地和建筑物信息核查及权属认定;棚户区改造项目建设用地规划许可证核发及项目地价核算;棚户区改造项目土地使用权出让合同签订及其落实情况验收和监管;棚户区改造项目建设工程规划许可证核发,建设工程规划验收,以及其他相关规划管理工作;棚户区改造项目涉及的其他未列明职权。 (深圳晚报2019.2.28)

 

■ 历史保护

《北京历史文化街区风貌保护与更新设计导则》公开征求意见  近日北京市规划和自然资源委编制了《北京历史文化街区风貌保护与更新设计导则》,旨在从技术上规范北京历史文化街区在风貌保护与更新中的“宜”与“忌”,使街区在具体规划、设计及建设时有规可依、有章可循。据了解,该《导则》的适用范围为北京市老城内的33片历史文化街区,包括南长街、北长街、什刹海、大栅栏、鲜鱼口等区域,总面积20.6平方公里,占老城总面积62.5平方公里的33%,占核心区92.5平方公里的22%。中心城区范围内其他需要成片保护的地区可参照执行。 (北京商报2019.3.1)

广州历史文化名城保护规划将修编  广州历史文化名城保护的最重要纲领性文件——《广州历史文化名城保护规划》将进行修编,2月21日该项目展开招标工作,计划2020年11月底前完成。在广州城市发展进入新阶段、面向2035年的新一轮总体规划进入草案公示阶段的背景下,对保护规划进行修编,探索广州历史城区功能提升的实施策略、提升广州城市的全球魅力和吸引力。本次修编将统筹评估广州历史文化名城保护利用工作的总体状况,加强名城保护顶层设计。划定文物保护单位、地下文物埋藏区、历史建筑、历史文化街区的核心保护范围和建设控制地带界线,制定相应的保护控制措施;划定历史城区的界限,提出保护名城传统格局、历史风貌、空间尺度及其相互依存的地形地貌、河湖水系等自然景观和环境保护措施等。 (广州日报2019.2.27)

 

■ 环境保护

西藏规划地球第三极国家公园群建设  2月28日从西藏自治区林业和草原局获悉,今年西藏将启动地球第三极国家公园群建设。中科院专家已对此提前论证,并提出可行观点。据了解,第二次青藏高原综合科考研究首期成果汇报建议,从44个自然保护地和重要的自然文化遗产保护地中遴选出珠峰、雅鲁藏布大峡谷、扎达土林、羌塘等若干地点备选国家公园;建设国家公园群,带动西藏相关领域绿色发展。青藏高原拥有许多特殊和特有的生态系统,是全球25个生物多样性热点地区之一,其生态功能对保障中国乃至东南亚生态安全具有独特的屏障作用,是中国建设国家公园的重要备选区域。 (中国新闻网2019.2.28)

 

■ 环球视野 

中国-沙特投资合作论坛:两国签署35份“一带一路”合作协议  2月22日举行的“中国-沙特投资合作论坛”上,来自中沙两国政府部门、企业、金融机构等1300余名代表围绕深入推进“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”进行了产业对接。中沙两国工商界代表围绕石油化工、电子信息、数字经济、智慧城市、文化旅游、教育医疗等10个重点领域进行政策宣介和项目对接。沙特投资总局的相关代表介绍了未来城市建设等多项发展规划,并表示,希望沙特“2030愿景”能与中国“一带一路”倡议进行有效对接。 (央视网2019.2.23)

中俄携手发展跨境铁路运输前景可期  俄罗斯铁路物流公司总经理瓦连季克日前表示,中国和俄罗斯为发展跨境铁路运输作出重要贡献,中俄携手发展跨境铁路运输前景可期。俄罗斯铁路物流公司作为俄罗斯铁路股份公司旗下的重要运输协调部门,通过外贝加尔斯克口岸、哈萨克斯坦多斯特克口岸、纳乌什基口岸,正积极运营中欧班列在俄罗斯段的工作。在公司全部业务中,与中国相关的业务份额约占47%。作为“一带一路”倡议沿线的重要国家,俄罗斯正积极响应倡议,发展跨境运输业。2018年5月,俄总统普京提出要在2024年前将过境俄罗斯的铁路标准集装箱运输量增加3倍。 (经济参考报2019.2.28)

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