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第209期

发布时间:2019-03-25来源: 阅读数:1641

■ 领导讲话

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平3月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议并发表重要讲话。他强调,当前,很多重大改革已经进入推进落实的关键时期,改革任务越是繁重,越要把稳方向、突出实效、全力攻坚,通过改革有效解决困扰基层的形式主义问题,继续把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置来抓,坚定不移推动落实重大改革举措。会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》《关于促进人工智能和实体经济深度融合的指导意见》《关于加强和改进乡村治理的指导意见》《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》《石油天然气管网运营机制改革实施意见》《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》《关于深化消防执法改革的意见》。 (央视网2019.3.19)

 

■ 政策法规

李克强签署国务院令 公布《国务院关于修改部分行政法规的决定》  日前,中国国务院总理李克强签署国务院令,公布《国务院关于修改部分行政法规的决定》,自公布之日起施行。《决定》提出,根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》和十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》,以及推进“放管服”改革的部署,国务院决定对49部行政法规的部分条款予以修改,主要内容包括:在机构改革方面,针对相关部门职责整合情况,一是完善市场监管和执法体制,修改进出口货物原产地条例、发票管理办法等29部行政法规;二是完善公共服务管理体制,修改社会救助暂行办法、烈士褒扬条例等8部行政法规;三是改革自然资源和生态环境管理体制,修改全国污染源普查条例等4部行政法规;四是合理配置宏观管理部门职能,修改招标投标法实施条例等4部行政法规。 (中国新闻网2019.3.18)

今年将制定自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案  3月15日,第十三届全国人民代表大会第二次会议审查了《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》及2019年中央和地方预算草案。会议决定,批准《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》,批准2019年中央预算。报告明确,今年要深化财税体制改革,抓紧制定自然资源等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案。2019年中央和地方预算草案,一是着力支持深化供给侧结构性改革;二是继续支持打好三大攻坚战;三是促进形成强大国内市场;四是促进区域协调发展;五是贯彻实施乡村振兴战略;六是加强基本住房保障。 (自然资源报2019.3.19)

 

■ 区域动态

长三角、珠三角和京津冀 占全国经济总量40%以上  近日,中国发展研究基金会在京发布了《中国城市群一体化报告》。报告对我国12个大型城市群的一体化水平进行了评估,涵盖了157个地级以上城市,占全国国土总面积的19.57%。这12个城市群包括长三角、京津冀、珠三角、山东半岛、中原、海西(台湾海峡西岸)、成渝、 辽中南、哈(哈尔滨)长(长春)、长株潭、武汉和关中。分析表明,2006年至2015年,12个城市群占全国GDP的比重从70.56%上升至82.03%,年均增长超过1个百分点。所有城市群占全国经济份额的比重都得到提升,反映出经济活动向城市群集中的趋势。其中,长三角、京津冀、珠三角三大城市群的经济份额超过40%。 (经济参考报2019.3.20)

建设“美丽湾区”:粤港澳三地协同打造生态保护屏障  今年2月,《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布。以“美丽湾区”为目标,规划纲要提出大湾区打造生态防护屏障的一系列措施,包括实施重要生态系统保护和修复重大工程、构建生态廊道和生物多样性保护网络、建设沿海生态带、开展滨海湿地跨境联合保护等。目前粤港澳三地正在按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》,共同编制《粤港澳大湾区生态环境保护规划》,三地在生态环境保护方面的合作将迈上新台阶。在全国政协常委、香港中华总商会会长蔡冠深看来,粤港澳大湾区是中国参与全球竞争的主力区域,近年来在生态环境保护取得一定成效,但在可持续发展方面面临挑战,各项生态环境指标与其他世界湾区相比,仍有差距。 (新华网2019.3.20)

 

■ 规划动态

浙江启动国土空间规划编制  日前,浙江省召开国土空间规划编制工作部署动员会,启动国土空间规划编制,提出今年完成省级规划编制、2020年完成市县级规划编制。会议强调,省级国土空间规划将统筹优化生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界和相关海洋保护利用控制线,制定省域国土空间保护、开发、利用、修复总体战略目标,构建区域协调、城乡融合、陆海统筹、绿色高质量发展的省域国土空间总体格局。把握三项核心任务:一是突出战略引领,以空间协同推动区域一体化发展;二是突出底线管控,以分区管制支撑美丽浙江建设;三是突出以人为本,通过有机更新塑造高品质国土空间。为全力抓好规划编制,浙江厅强调,一是建立工作体系;二是夯实规划基础;三是加强队伍建设。 (自然资源报2019.3.21)

广州拟编制老旧城区品质提升三年实施方案  3月18日从广州市政府采购平台获悉,广州市规划和自然资源局(招标公告为“广州市国土资源和规划委员会”)对广州市老旧城区品质提升三年实施方案(2018-2021)的招标已有结果。广州市城市规划勘测设计研究院成功中标,预计实施方案很快将进入编制阶段。广州市规划和自然资源局表示,广州作为住房城乡建设部城市设计试点城市、历史建筑保护利用试点城市、老旧小区改造试点城市,为落实三大试点城市建设要求和2018年广州市政府工作报告提出的“建设城市慢行系统,推动老城区废旧空间改造利用,重点促进越秀、荔湾等老城区控量提质”的工作要求,需要系统全面的提升老城区城市品质。 (南方网2019.3.18)

 

■ 城市交通 

上海交通完善枢纽型功能性网络化体系  近日从上海交通工作会议上获悉,今年上海交通运输系统将牢牢把握长三角区域一体化发展上升为国家战略、增设自贸试验区新片区等重大机遇,继续完善“枢纽型、功能性、网络化”一体化交通体系,服务好上海城市能级和核心竞争力提升。上海将推进长三角交通更高质量一体化发展。推进交通设施互联互通,完善区域铁路网、公路网、高等级航道网等重大交通基础设施。推进已开工的8项消除省际“断头路”工程,以及沪通、沪苏湖等铁路项目建设。加强交通服务互通共享,加快苏浙沪毗邻地区客运公交化发展,加强长三角地区交通一卡通互联互通。推进高速公路治超、“两客一危”车辆管理等信息联通和联防联控,推动长三角地区货运行业征信体系建设。积极推进内河航道网络化、区域港口一体化、运输船舶标准化、绿色发展协同化、信息资源共享化、航运中心建设联动化,协同推进区域港航一体化发展。 (中国交通新闻网2019.3.20)

 “智慧规划”兴起 共享单车大数据将引入成都城市规划  近日,成都市规划设计研究院与北京摩拜科技有限公司签订了战略合作协议,将围绕共享单车停放管控、接驳公共交通、资源合理投放等热点问题进行研究,给成都市慢行系统优化和城市品质提升提供一个优质方案。在签约后,一项分析摩拜单车骑行数据的规划设计研究启动,主题是探讨共享单车在骑行空间、停车设施、配建指标等方面的具体规划要求。通过分析研究摩拜单车的大数据,我们能精准地发现其中存在的具体问题,然后通过规划设计的方法,提出科学合理的解决方案。  (成都商报2019.3.20)

 

■ 绿色宜居

提升城市功能和品质 广西加快治理“城市病”  3月15日于南宁召开的2019年广西自治区住房城乡建设工作会议提出,今年广西以治理“城市病”、补齐短板为重点,加强城市基础设施系统化网络化建设,完善城市功能,着力提升城市综合承载能力和增强城市宜居性。抓好污水垃圾处理设施建设和黑臭水体治理;加强城镇环卫和市政公用设施建设管理;推进海绵城市及城市地下综合管廊建设;推进老旧小区改造。 (广西日报2019.3.17)

青海实施全省农村人居环境整治村庄清洁行动  近日,青海省委农办、省农业农村厅、省发改委等19个部门联合印发《青海省农村人居环境整治村庄清洁行动方案》,聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题,充分激发农民群众“自己的事自己办”的自觉,从老百姓身边的小事抓起,不断增强广大农牧民群众的获得感幸福感。《方案》要求,以县级主抓、多方参与,以村为单位、农民为主体,因地制宜、分类实施,先易后难、循序渐进,教育引导、移风易俗为原则。针对当前影响农村环境卫生的突出问题,广泛宣传、群策群力,集中力量从面上推进农村环境卫生整治,掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮,重点做好村庄内“三清一改治六乱”。各地在实施村庄清洁行动工作中,以问题为导向,结合当地实际,进行村庄清洁行动的提档升级,有针对性地实施清除无保护价值的残垣断壁,开展村庄绿化美化。 (青海日报2019.3.17)

 

■ 住房建设

国家统计局:2月一线和三线城市新建商品住宅、二手住宅销售价格环比微涨  国家统计局3月15日发布了2019年2月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况统计数据。2月份,各地继续落实地方调控主体责任,坚持因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。据初步测算,4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.3%,涨幅比上月回落0.1个百分点。其中:北京下降0.2%,上海和广州分别上涨0.3%和1.1%,深圳持平。二手住宅销售价格环比上涨0.1%。其中:北京和深圳分别上涨0.2%和0.5%,上海和广州分别下降0.1%和0.2%。31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.7%,涨幅连续三个月相同;二手住宅销售价格环比下降0.2%,降幅比上月扩大0.1个百分点。35个三线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.4%,涨幅比上月回落0.2个百分点;二手住宅销售价格环比上涨0.2%,涨幅与上月相同。 (国家统计局网站2019.3.15)

黑龙江省将建设一批宜居型示范农房 探索未来农村住房新形式  近日从黑龙江省住房城乡建设厅获悉,今年黑龙江省将建设一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房,10月中旬组织试点工作验收。黑龙江省出台的《黑龙江省农村住房建设试点工作实施方案》提出,要建设宜居型示范农房和示范农房组团,全面提升农村住房建设的品质和水平。到2020年,各试点县(市)建成一批示范农房,农房设计服务、工匠培训管理等农房建设管理体系初步建立,形成可复制可推广的农房设计和建设管理经验。到2022年,多数县(市、区)建成示范农房,试点经验得到推广应用,农房设计服务、工匠培训管理等农房建设管理机制初步健全。到2035年,农房建设普遍有管理,农民居住条件和乡村风貌普遍改善,农民基本住上适应新的生活方式的宜居型农房。 (黑龙江日报2019.3.18)

 

■ 历史保护

两部门点名通报批评五个保护不力国家历史文化名城  住房和城乡建设部、国家文物局近日通报批评了五个保护不力的国家历史文化名城,并限期整改。据两部门发布的《关于部分保护不力国家历史文化名城的通报》,2017年至2018年,住房和城乡建设部、国家文物局组织开展了国家历史文化名城和中国历史文化名镇名村保护工作评估检查。评估检查发现,山东省聊城市存在在古城内大拆大建、大搞房地产开发问题,山西省大同市、河南省洛阳市存在在古城或历史文化街区内大拆大建、拆真建假问题,陕西省韩城市存在破坏古城山水环境格局问题,黑龙江省哈尔滨市存在搬空历史文化街区居民后长期闲置不管问题。通报称,山东省、山西省、河南省、陕西省、黑龙江省住房和城乡建设厅、文物局(文化和旅游厅)要督促上述城市人民政府总结分析历史文化名城保护存在问题及原因,抓紧制定整改方案,及时落实整改措施,防止情况继续恶化,并于2019年5月31日前将整改情况报告分别报住房和城乡建设部、国家文物局。对于整改不到位的城市,住房和城乡建设部、国家文物局将提请国务院撤销其国家历史文化名城称号。 (新华每日电讯2019.3.21)

国家文物局:革命文物纪念设施不能建得富丽堂皇  国家文物局副局长顾玉才3月19日表示,革命文物纪念设施建设主要目的是要满足公众的参观需要,满足文物安全的需要,不提倡贪大求洋,也不能建的富丽堂皇。顾玉才表示,开展革命文物保护利用工程,最主要的是要继承革命传统和革命精神,传承艰苦奋斗、勤俭节约的精神。一是重点保护好革命旧址本体和革命文物;二是在做好保护的基础上,还要做好文物的合理利用。要充分利用革命旧址、革命文物来做现场展示;三是为了更好促进革命文物保护利用传承,建设一些适当的、必要的展示设施和公共服务设施是必须的。此外,在这些设施的建设过程中,还要坚持体现艰苦奋斗、艰苦朴素的精神。革命文物保护利用不能贪大求洋,不能搞花里胡哨的东西,不能搞的很现代化、很费钱。 (中国新闻网2019.3.19)

四部门公布第一批革命文物保护利用片区分县名单  为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅2018年印发的《关于实施革命文物保护利用工程(2018-2022年)的意见》,中宣部、财政部、文化和旅游部、国家文物局近日发出关于公布《革命文物保护利用片区分县名单(第一批)》的通知,确定了15个革命文物保护利用片区。据介绍,本批公布的15个革命文物保护利用片区分别是:井冈山片区、原中央苏区片区、湘鄂西片区、海陆丰片区、鄂豫皖片区、琼崖片区、闽浙赣片区、湘鄂赣片区、湘赣片区、左右江片区、川陕片区、陕甘片区、湘鄂川黔片区、晋冀豫片区和苏北片区。 (新华网2019.3.18)

河北省大力推进大运河文化带建设  日前从河北省相关部门及大运河流经市县获悉,各地各部门正积极谋划推进大运河文化带建设,不断加强生态环境保护修复,深入挖掘文化内涵,努力抓好遗产保护传承,在诸多领域取得成果。河北省文物局介绍,对于有形的物质遗产而言,大运河文物本体、两岸地上文物遗存和重要遗址遗迹的保护是重中之重。河北省文旅厅表示,将继续深入挖掘以大运河为核心的历史文化资源,不仅将以运河流经河北省的主要城镇为重要节点,加强文物古迹、运河遗迹和非物质文化遗产的发掘保护,还要注重呈现和传承非物质文化遗产,通过鼓励和引导沿岸城市,依托大运河特色文化资源举办历史文化体验和民俗节庆活动,叫响“美丽河北·运河风韵”品牌。 (河北日报2019.3.21)

 

■ 环境保护

宁夏多部门联合开展生态修复大调研  3月18日,宁夏回族自治区启动生态修复大调研工作,旨在全面落实“生态立区”战略,加快推进西北生态安全屏障建设。据了解,宁夏作为我国生态安全战略格局“两屏三带一区多点”的重要组成部分,生态区位十分重要,但目前仍然存在水土流失、土地荒漠化、湿地功能退化等生态环境问题。为此,调研将从三方面展开:一是紧扣“统筹宁夏山水林田湖草一体化保护修复”主线,全面了解和掌握全区生态功能区、生态脆弱区、生态敏感区动态变化情况以及生态系统保护与治理工作中的重点难点问题,提出解决办法。二是围绕“三山一河”重要生态功能区,在理论研究、政策架构、制度规范、技术标准、学科建设等方面提出具有建设性的意见建议。三是探索建立符合宁夏实际的生态保护补偿机制,出台国土空间生态修复基金监督管理办法,引导调动社会资本开展矿区国土空间生态修复,为实施重大生态系统保护和修复工程提供政策依据。 (自然资源报2019.3.20)

 

■ 环球视野 

胡春华副总理出席第二次联合国南南合作高级别会议  3月20日,国务院副总理胡春华在布宜诺斯艾利斯出席第二次联合国南南合作高级别会议并发言。胡春华在发言中强调,中方坚定支持多边主义和以联合国为核心的多边机制,坚决维护南南合作尊重主权、平等互利、互不干涉内政的基本原则。希望本次会议形成共识,为落实2030年可持续发展议程提供坚实基础。胡春华指出,中国是南南合作的坚定支持者、积极参与者和重要贡献者,南南合作是广大发展中国家共同的事业,合作领域需要不断拓展,合作方式需要创新求变,南南合作是南北合作的补充而非替代。中方将继续承担与自身发展阶段和实际能力相适应的国际责任,与各国携手共建人类命运共同体。 (新华网2019.3.21)

联合国环境大会闭幕 呼吁可持续发展  为期5天的第四届联合国环境大会3月15日在肯尼亚首都内罗毕的联合国环境规划署总部闭幕。与会代表呼吁共同采取行动实现可持续发展。来自170多个联合国会员国的环境部长在大会最终声明中表示,将支持以创新举措应对气候变化、塑料污染和资源枯竭等环境挑战,通过可持续的消费和生产模式迈向可持续的未来。声明承诺将采取“有力行动”解决塑料废物问题,促进环境数据共享,采用气候适应性更强的食品生产系统,并通过有效管理自然资源解决贫困问题。大会期间还出版了一系列综合报告,强调有必要迅速行动解决现有环境挑战。 (新华网2019.3.16)

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