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第265期

发布时间:2021-02-07来源:深圳城市规划 阅读数:397

    ■ 领导讲话

李克强主持召开国务院全体会议 讨论《政府工作报告(征求意见稿)》和《“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)(征求意见稿)》 韩正等出席  1月20日,国务院总理李克强主持召开国务院第五次全体会议,讨论拟提请十三届全国人大四次会议审议的政府工作报告、“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要(草案),决定将《政府工作报告(征求意见稿)》和《纲要草案(征求意见稿)》发往各省(区、市)和中央国家机关有关部门、单位征求意见。李克强说,国务院向全国人民代表大会报告工作、接受人民监督,是宪法规定的重要职责,对促进政府效能不断提高至关重要。起草好《报告》和《纲要(草案)》,要广泛听取各界意见,问计于众、问需于民,凝聚共识、增强信心,形成推动发展的强大合力。李克强指出,今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,做好政府工作至关重要。当前我国发展仍面临巨大挑战和不确定性,要落实好中央经济工作会议精神,毫不松懈地科学精准做好常态化疫情防控,继续扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,保持宏观政策连续性、稳定性和可持续性,保持对经济恢复的必要支持力度,强化科技创新,加大改革开放力度,促进企业增强元气、提振信心、升级发展,保持经济运行在合理区间,着力解决人民群众关切的实际问题,防范和化解风险,提高安全发展能力,确保“十四五”发展开好局、起好步。 (新华网2021.1.20)

 

■ 政策法规

中国首次专门立法保护湿地  湿地保护法草案1月20日初次提请全国人大常委会会议审议。这是我国首次针对湿地保护进行立法,拟从湿地生态系统的整体性和系统性出发,建立完整的湿地保护法律制度体系。草案分为总则、湿地管理、湿地保护、湿地修复、检查与监督、法律责任和附则,共7章59条。草案明确法律适用的湿地,是指具有显著生态功能的自然湿地和具有重点保护野生动植物栖息、生长功能的人工湿地。国家对湿地实行分级管理及名录制度,严格控制占用湿地。草案明确了湿地保护方式,提出了湿地利用要求,规范了湿地修复原则、责任主体、修复方案及措施等。 (新华网2021.1.20)

我国城区常住人口300万以下城市基本取消落户限制  国家发展改革委秘书长赵辰昕1月19日说,我国新型城镇化加快推进,城区常住人口300万以下的城市基本取消落户限制,超过1亿农业转移人口在城镇落户。赵辰昕在当日召开的国家发展改革委1月份例行新闻发布会上说,《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》确定的主要目标任务顺利完成,常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率稳步提升,城镇化领域改革红利和政策效应加快显现。一是农业转移人口市民化成效明显;二是城镇化空间格局持续优化;三是城市建设质量不断提升;四是城乡融合发展迈出新步伐。 (新华社2021.1.19)

自然资源部办公厅发布《通知》规范开展建设项目节地评价  1月6日,自然资源部办公厅发布《关于规范开展建设项目节地评价工作的通知》,强调充分认识开展建设项目节地评价的重要性,严格执行土地使用标准控制制度,促进无标准建设项目节约集约用地,规范开展节地评价工作。《通知》要求各地在建设项目用地预审和建设用地审查报批环节,进一步完善制度措施,细化操作程序,应用科学方法和先进技术,借助专业力量,规范开展节地评价,推进建设项目节约集约使用土地。对确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目,应当通过节地评价严格把关。对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目,应当通过节地评价合理确定建设项目用地功能分区和规模。 (自然资源部网站2021.1.19)

■ 区域动态

国家发改委:支持北京、上海、粤港澳大湾区加快形成国际科技创新中心  1月19日,国家发展改革委秘书长赵辰昕表示,将大力推动怀柔、张江、合肥、大湾区等综合性国家科学中心建设,推动优势科研力量和重大科技基础设施集群发展,进一步提高集中度、显示度和国际影响力,支持北京、上海、粤港澳大湾区加快形成国际科技创新中心。赵辰昕表示,将积极探索完善社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制,打好关键核心技术攻坚战。 (红星新闻2021.1.19)

中国加快推进长三角区域生态环境共保联治  近日,推进长三角一体化发展领导小组办公室印发《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》。《规划》是由生态环境部会同国家发改委、中国科学院编制。《规划》明确,近期到2025年,长三角一体化保护取得实质性进展,生态环境共保联治能力显著提升,绿色美丽长三角建设取得重大进展;到2025年,PM2.5平均浓度总体达标,长江、淮河、钱塘江等干流水质优良,跨界河流断面水质达标率达到80%,单位GDP能耗和二氧化碳排放量持续下降。远期到2035年,生态环境质量实现根本好转,绿色发展达到世界先进水平。为加快推进长三角区域生态环境共保联治,《规划》提出,要统筹构建长三角区域生态环境保护协作机制,完善区域法治标准体系,健全区域环境资源交易机制,健全生态补偿机制。 (中国新闻网2021.1.14)

 

■ 人居建设

国家发改委:加快5G等新型基建 支持保障性租赁住房建设  国家发改委政研室主任袁达1月19日指出,“十四五”开局之年将聚焦“两新一重”和短板弱项,扩大有效投资。新基建方面加快5G、工业互联网、大数据中心等建设。新型城镇化建设方面,推进城镇老旧小区改造,支持保障性租赁住房建设,加强城市防洪排涝设施建设。袁达表示,一是突出重点领域;二是加强项目储备;三是强化要素保障;四是激发民间投资。 (中国新闻网2021.1.19)

上海“十四五”期间将新增绿道1000公里  “十四五”期间,上海将以“生态之城”建设目标为引领,着力构建“公园城市”“森林城市”“湿地城市”,全市新建绿道再增1000公里。1月14日召开的上海市政府新闻发布会上,上海市绿化市容局总工程师朱心军表示,“十四五”期间,上海将着力打造“千园”工程,中心城区新建或改造一批社区公园或口袋公园,郊区实现“一镇一园”、“一村一园”。全市新建绿道再增1000公里,推进实施环城公园带(一期)建设,形成外环“彩带”。重点打造环廊森林片区,建设一批特色明显的开放休闲林地,构建点上造林成景、线上绿化成荫、面上连片成网的林地体系。加强新生湿地培育、保育和生态修复,全市湿地保有量维持在46.46万公顷。逐步构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类系统。 (中国建设新闻网2021.1.15)

边角地“变废为宝” 重庆建成开放92个社区体育文化公园  重庆市规划和自然资源局1月15日发布消息,经过2年多打造,该市利用中心城区建成区边角地建设的92个社区体育文化公园已全部免费对外开放。数据显示,92个社区体育文化公园共设置球类运动场地334个、健身设施375余套、儿童设施87余套,跑步道、健身步道68条(约28000米)以及多种特色活动场地,基本满足了各年龄段群众体育锻炼需求。根据“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理”要求,重庆市规划和自然资源局从规划选址、导则编制、任务分解、公园设计、建设施工、后期管护等环节,全方位、全流程加强公园建设统筹管理,保障公园建设全过程顺利进行。 (中国新闻网2021.1.15)

广西投入430亿元实施七大工程 补齐公共卫生体系短板  广西壮族自治区卫生健康委员会主任廖品琥1月15日介绍,2020年至2022年,广西计划投入430.30亿元人民币,实施公共卫生防控救治七大工程项目3022个,补齐公共卫生体系短板。为进一步健全广西公共卫生应急管理体系,提高公共卫生防控救治和医疗服务能力水平,广西壮族自治区官方提出在全区实施三年行动计划,并印发实施《广西公共卫生防控救治能力建设三年行动计划(2020-2022年)》。广西力争到2022年,全区公共卫生领域突出短板基本补齐,自治区、市、县、乡四级公共卫生治理体系更加健全,公共卫生和医疗服务能力显著增强,覆盖城乡、灵敏高效的预防控制体系更加完善,多层次、立体化救治网络基本建立,中医预防救治能力全面提升,体系完整、分工明确、功能互补、反应及时的公共卫生应急体系基本建成,全区应对突发公共卫生事件能力达到西部地区先进水平。 (中国新闻网2021.1.15)

 

■ 规划动态

重庆持续实施城市提升行动计划 加快建设绿色智能人文化现代城市  1月21日,重庆市五届人大四次会议开幕,市长唐良智作政府工作报告。报告指出,要持续实施城市提升行动计划,落实“一尊重五统筹”要求,提高城市规划建设管理现代化水平,加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市。报告中提到,健全国土空间规划体系。完成重庆市国土空间总体规划,编制中心城区、4个同城化发展先行区、4个支点城市、4个桥头堡城市分区规划,推进区县国土空间分区规划和总体规划编制审批。加快编制东部生态城、礼嘉悦来智慧园、寸滩国际新城等重大专项规划,建立国土空间规划留白机制和动态调整机制。健全城市更新政策体制机制,推进中心城区“瘦身健体”,推进“两江四岸”治理提升,推进“四山”保护提升,推进城市人文品质提升。推进人居环境质量提升,启动30个城市老旧功能片区更新改造试点项目,实施832个老旧小区改造和2万户棚户区改造,实施中心城区坡坎崖治理项目15个,建设山城步道80公里;统筹沿江防洪排涝和城市建设试点,建设海绵城市、韧性城市。 (华龙网2021.1.21)

辽宁:实施城市更新 推动城乡融合发展  近日召开的辽宁省住房和城乡建设工作电视电话会议指出,2021年,将全力推进城市更新先导区建设,构建以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”的区域发展新格局,促进区域协调发展。在建设中,将实施城市生态修复功能完善工程,全面推进城镇老旧小区改造,加快推进新型城市基础设施建设,深入推进生活垃圾分类和厕所革命,加强海绵城市建设,开展城市完整社区建设,强化历史文化保护、塑造城市风貌,提升城市的安全韧性。 (中国建设报2021.1.21)

长沙发布“十四五”新型智慧城市规划  1月15日从长沙市人民政府举行的新闻发布会上获悉,为打造新型智慧城市示范城市,长沙将开展新型智慧城市示范城市顶层设计和三年行动计划。这为“十四五”时期长沙建设新型智慧城市示范城市指明了前进方向、提供了根本遵循。长沙也成为全国首个发布“十四五”新型智慧城市建设规划的城市。根据规划,到2023年,长沙将初步建成全国新型智慧城市示范城市;到2025年,长沙智能化服务、治理和发展水平达到全国前列、国际领先。届时,长沙将构建“一脑赋能、数惠全城”的建设运行模式,助推全市经济社会高质量发展。 (中国日报2021.1.15)

 

■ 城市交通 

重庆“智慧”环线全线开通运营  1月20日,重庆市城市轨道交通环线剩余段建设完成并全线开通闭合运营。同时完成建设并试运营的还有轨道5号线一期南段,重庆市轨道交通运营里程达到370公里。重庆轨道交通环线是重庆市轨道交通线网的重要组成部分,是该市唯一的闭合轨道环形线路,此前已开通部分区段。重庆轨道环线剩余段的建成通车标志着重庆轨道环线成功实现闭合,重庆中心城区正式形成“环+放射型”运营网络,进一步打通了城市互联互通主动脉,重庆市轨道线网效能显著提升。同时,重庆市城市轨道交通环线加强了智慧科技的运用,为乘客带来全新的出行体验。 (中国建设新闻网2021.1.21)

广州今年将开通3条地铁  1月19日从广州市财政局获悉,2021年广州预计将建成开通地铁18号线首通段、22号线首通段、7号线西延段,并接管广佛南环、佛莞城际线路运营。2020年,广州地铁线网日均客运量达659万人次,最高日客运量达1139.9万人次,承担了广州市57%公交客流运送任务,高效衔接白云机场、广州南站、铁路、城际轨道交通等重要交通枢纽,实现了与重大基础设施、产业集聚区和发展平台的配套,拉开了城市骨架,拓展了城市空间。 (南方日报2021.1.20)

 

■ 住房建设

2020年全国新开工改造城镇老旧小区4万个  近日,住房和城乡建设部公布了截至2020年12月末的全国城镇老旧小区改造进展情况。2020年《政府工作报告》提出,新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持管网改造、加装电梯等,发展居家养老、用餐、保洁等多样社区服务。根据各地上报情况汇总,2020年全国新开工改造城镇老旧小区4.03万个,惠及居民约736万户。 (中国建设新闻网2021.1.21)

浙江进一步推进城镇老旧小区改造  日前,浙江省政府办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》。《意见》强调,在推进城镇老旧小区改造过程中,要整合利用土地等存量资源,到2022年全省累计改造不少于2000个城镇老旧小区。到2022年,全省累计改造不少于2000个城镇老旧小区;到“十四五”末,全省基本完成 2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。《意见》提出,实施综合整治改造,可通过片区联动改造,整合利用小区以及周边空地、荒地、闲置地及闲置房屋等存量资源,为各类配套设施和公共服务设施建设腾挪出空间和资源。《意见》鼓励城镇老旧小区分类开展未来社区试点,探索“三化九场景”体系落地有效路径,形成具有浙江特色的高级改造形态。 (自然资源报2021.1.15)

 

■ 历史保护

北京公示《三山五园地区整体保护规划(2019年-2035年)》  1月19日从北京市规划和自然资源委员会获悉,为系统保护三山五园优秀的传统历史文化,北京市规划和自然资源委员会联合北京市海淀区人民政府组织编制了《三山五园地区整体保护规划(2019年-2035年)》,目前在官网履行公示程序、征求公众意见。三山五园地区是对北京西北郊以清代皇家园林为代表的各历史时期文化遗产、山水形胜整体格局,以及人与自然和谐空间秩序的统称。三山指香山、玉泉山、万寿山,五园指静宜园、静明园、颐和园、圆明园、畅春园。三山五园地区规划范围总面积约68.5平方公里。据了解,本次规划从首都建设和历史文化名城保护出发,以保护促保障,服务首都“四个中心”功能建设,保护空间秩序、提升价值内涵、延续功能特色,整体保护利用好“三山五园”这张“金名片”,为实现北京城市总体规划确定的“四个中心”首都城市战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都贡献力量。 (新华网2021.1.19)

江西制定传统村落整体保护规划  近日江西省住房和城乡建设厅制定《江西省传统村落整体保护规划》,进一步完善全省传统村落保护发展顶层设计。为全面摸清家底,按照国家统一部署,江西启动了全省的传统村落调查登记工作,共登记上报800余个传统村落。根据规划,到2025年,江西省将初步构建起传统村落保护体系,全省传统村落得到基本保护,村落人居环境得到全面提升,传统村落成为乡村振兴先行示范区。到2035年,全省传统村落得到全面有效保护,建成3处传统村落集中连片示范区,作为江西乡村振兴和旅游发展的样板区、传统文化的重要展示区和示范区。 (新华社2021.1.17)

 

■ 环境保护

河南实施“三线一单”生态环境分区管控体系  近日,河南省政府印发《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》,以改善生态环境质量为核心,以保障生态环境安全为底线,强化区域空间生态环境管控,建立“三线一单”生态环境分区管控体系,将地域划分为优先保护、重点管控和一般管控三类单元,进而采取分类保护、分区管控的措施。河南省有关负责人介绍,未来将把“三线一单”生态环境分区管控作为推进污染防治、生态保护、环境风险管控等工作的依据和生态环境监管的重点内容,强化其在环评、排污许可以及生态、水、大气、土壤、固体废物等环境管理中的应用,也会与国土空间规划及相关专项规划衔接,在产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址等方面作为重要依据。 (工人日报2021.1.17)

 

■ 环球视野 

联合国报告:各国亟需加强气候适应工作  联合国环境规划署(UNEP)1月14日发布《2020适应差距报告》(Adaptation Gap Report 2020),指出各国亟需采取紧急行动,适应气温上升和气候变化加剧带来的“新的气候现实”,否则将付出极大的代价。气候适应指基于已经发生的气候变化,各国需要增强自身的各种能力更好适应相应变化,从而降低气候变化对生命、财产以及健康带来的各种损失和影响。气候适应是联合国应对气候变化的两大主要战略之一,另一项战略为减缓,主要指减少人类活动带来的温室气体排放,从而减缓并阻止气候变化的发生。报告称,目前72%的国家至少通过了一项国家级别的适应计划文书,大多数发展中国家正在筹备发布国家适应计划。这是气候适应领域的重要进展。 (中国新闻网2021.1.15)

德国将注资2亿欧元推进轨道车辆安全技术数字化改造  日前,德国联邦交通部长朔伊尔宣布,在继续大力开展轨道交通基础设施数字化建设的基础上,德国要着力推进轨道车辆安全技术数字化,使数字化既体现在铁轨上、又体现在轨道车辆上。作为“数字化枢纽斯图加特”(Digitaler Knoten Stuttgart)计划里的一项举措,德国将启动新项目,对在斯图加特区域运行的轨道车辆进行安全技术改造,包括安装欧洲铁路运输管理系统和列车自动驾驶子系统。该项目已获得欧盟委员会批准,预计整体耗资2亿欧元,将在2025年底前完成。未来,借助数字化技术在轨道交通领域的广泛应用,轨道列车在德国将成为更加可靠、准点、环保的出行选择。 (交通国际公众号2021.1.19)


主办:中国城市规划设计研究院学术信息中心                                       

编辑:中国城乡规划行业网

责任编辑:徐超   查询:58323814               

2021年1月15日-1月21日

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