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龙岗区综合发展规划项目简介

发布时间:2017-08-13来源: 阅读数:66

项目名称:龙岗区综合发展规划(2014-2030)

项目类型:区域和总体规划类

编制单位:中国城市规划设计研究院深圳分院、深圳大学、深圳市世联土地房产评估有限公

司、深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司、深圳市公众力商务咨询有限公

编制人员:朱荣远、张弛、张小川、史相宾、程崴知、熊伟豪、陈郊、曾胜、蒋国翔、袁易

明、范军、魏建漳、彭建、曹艳芳、李小月

项目规模:388平方公里

编制时间:2013.09月~2016.12

获得奖项:2017年度深圳市一等奖,2017年度广东省二等奖,2017年度全国二等奖

 

项目简介


一、项目背景

龙岗区是深圳市重要的产业大区和人口大区,也是原特区外典型的二元化发展地区,集聚着理想,也沉淀着矛盾;既没有完全摆脱深圳特区卧城的特征,产业与城市公共服务业的发展也未尽人意,与东进战略要求建设龙岗-坪山东部中心的目标定位差距较大,自身发展软硬件的问题亟需解决。

过去的规划工作存在着一个突出的问题,就是不同口径的规划由于牵头单位、目标策略和工作组织等方面的不同,导致各类规划分治、各自为政的现象。龙岗区政府希望借综合发展规划的编制,探索“多规协同”的规划路径,增强政府在顶层制度设计和战略规划的引导作用。

 

二、规划思路

以落实东进战略目标为前提,在目标导向和问题导向的研究比较中,构建从“目标-战略-策略-行动”的逻辑框架,以城市最基本的规划和实施单元——社区为视角切入,探索龙岗转型发展的路径,进而形成组织资源的合力,以“健康的社区”拼合“健康的龙岗”。

 

三、主要内容

《龙岗区综合发展规划》内容全面涵盖了城市定位、发展目标、发展战略、发展策略、行动计划和实施保障等内容,力求做到既兼顾宏观层面的中长期战略规划指导,又注重具体实施层面行动规划制定。《龙岗区综合发展规划》成果主要由四部分构成:一是《龙岗区综合发展规划(2014-2030)(大纲)》;二是《龙岗区综合发展规划(2014-2030)(研究报告)》;三是五个专题,分别为《龙岗区宜居宜业专题》、《龙岗区经济转型与发展研究》、《龙岗区社会事业发展规划研究》、 《龙岗区现代物流发展研究》、以及《龙岗区功能定位与区域协调发展研究》;四是《龙岗区综合发展规划(2014-2030)(附件)》。

规划以生态龙岗、科教高地、创业新城、乐活家园为目标;坚持“高端引领、创新驱动”、“区域协同、龙凤呈祥”、“山环水润、产城融合”、“产业深化、渐进演替”、“社区活化、共建共享”这五大战略;

图1-“区域协同、龙凤呈祥”——构建与区域一体化发展的“双轴聚合”结构

 

图2-“社区活化、共建共享”——引导社区分类发展,实现公共资源的精准供给

 

图3-“社区活化、共建共享”——提升社会发展动力,持续建设宜居宜业的幸福城区

 

以存量规划的思维,通过四个优化包括空间结构、用地功能结构、配套结构和交通系统结构的优化,实现空间系统的内涵式提升,并通过建立“多规合一”的控制线体系,作为相关规划共同遵守的底线;

 

以长远目标与近期现实需求导向结合,实施创新创业行动、产业提质行动、智核驱动行动、大中心城聚心发展行动、品质城区行动等十五大行动,并以各部门行动计划责任清单的形式,采用分阶段、分类型、分时间节点绩效、分部门的方式,将十五大行动的系统规划内容分解到具体行动计划,为政府相关部门协同开展规划与建设行动提供指导,并为各部门制定“十三五”实施项目库提供参考。

图4-远景规划示意图

 

四、创新特色

(1)上下共商识方法,汇聚智慧识问题

从务实的角度观察和思考,借助开放式规划、上下合力找出真问题。以专家咨询会、主题社区协商会、部门研讨会为平台,组织各方力量汇聚智慧。认真梳理、检讨和总结龙岗区已有的各类规划和研究,系统地辨识龙岗区发展中存在的主要问题,为制定有针对性的规划策略和实施措施奠定基础。

(2)三大转型聚焦点,社区切入明路径

规划依循中医表里兼治的哲学观,发现问题和解决问题,量化目标体系,从社区视角切入,提出聚焦“经济、空间、社会”的更新转型,明确行动纲领和实现路径。

图5-转型路径模式图

 

(3)统筹目标理计划,辩证施治求实效

规划注重目标与行动的一体化统筹,运用政府可控制的“十五大行动”抓手,来发挥政府在关键地区和重要领域的主动作为。借鉴纽约等城市经验,通过制定系统、可实施的行动计划和措施,强调以时间化、空间化、定量化和责任化的方式推进目标实施,构建具有实效的执行体系,支撑部门协同开展规划与建设行动。

 

五、实施效果

本规划作为全面统筹龙岗区发展的纲领性文件,影响着其城市建设及各项事业发展的方方面面。规划推动了《龙岗区多规协同“1+4+N”改革方案》的制定,成为深圳市2015年唯一由区政府牵头的重大改革项目。行动项目库中的部分项目已被列入区“十三五”规划,成为近期城市发展与建设的重点。在本规划指导下各部门开展的一系列规划、研究和改革计划,部分已进入到具体实施阶段。

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