您的位置 > 首页 > 规划交流 > 规划实践
全部

《深汕特别合作区鹅埠片区控制性详细规划》——应对快速实施需求的控规编制探索

发布时间:2020-03-16来源: 阅读数:1655

项目名称:《深汕特别合作区鹅埠片区控制性详细规划》——应对快速实施需求的控规编制探索

项目类型:法定图则与城市更新单元类

编制单位:深圳市城市规划设计研究院有限公司

编制人员:盛鸣、丁强、杜雁、肇新宇、郑金荣、雷茂民、王耘、孙佾、李晨、岳隽、孙铭、金聪、陈锦全、王安、林峰

项目规模:28.9km²

编制时间:2015.04~2017.01

获得奖项:“深圳市第十七届优秀城乡规划设计奖”一等奖、“2017年度广东省优秀城乡规划设计奖”三等奖

 


项目简介


一、项目背景

深汕特别合作区位于广东省东南部,是粤东通往珠三角地区的桥头堡。2011年2月,广东省委、省政府批复《深汕(尾)特别合作区基本框架方案》,在原深圳(汕尾)产业转移工业园的基础上正式设立深汕特别合作区,并享有地级市一级管理权限,其中深圳市主导经济管理和建设,汕尾市负责征地拆迁和社会事务。2017年9月,深汕特别合作区体制机制调整方案正式通过,合作区调整为深圳全面主导,正式成为深圳市委市政府派出机构。

深汕特别合作区是粤东西北振兴发展的政策焦点地区、是跨地区合作创新的示范发展平台、也是深圳城市“东进”的战略先行区域,其发展一直受到省、市各级政府的高度重视。

鹅埠片区是合作区建设的核心启动区,是当前合作区建设成效的集中体现,鹅埠片区是合作区近期建设重点及与深圳一体化发展的关键地带,是合作区实现角色升级的重要抓手。

 

二、规划思路

复杂多变的现实条件对本次规划提出了以下几点要求:

1.鹅埠片区正处建设热潮与政策利好双重叠加的窗口期,旺盛的投资需求与缺少能指导开发的法定规划之间的矛盾,亟需实施性强的法定规划指导建设快速实施。

2.宏观环境的变化导致区域重大交通设施建设和项目选址存在不稳定性,各层次规划编制和建设并行开展,相互影响、互相制约,要求规划编制工作动态协调。

3.鹅埠片区自然与人文环境特色多元,要求规划在引导项目快速化实施的进程中强调发展可续,保护与发展协调。

因此,规划不仅要为现状开发建设直接提供快速实施的关键性指导,同时也为鹅埠片区实现快速发展与自然生态人文特色保护相协调奠定了扎实的基础。

图1-布局结构规划图

 

三、主要内容

(一)多维联动,指导快速实施

1.划定生态安全底线,并给未来发展留有弹性空间。在维护自然生态安全的基础上,明确水绿严控边界,梳理弹性基底以保证在应对复杂多变的建设形势。

2.制定近期建设用地收储计划,妥善解决村庄留用地。

3.以安全经济为前提,统筹整体竖向安排,率先对近期即将供应的土地,进行场地精准平整,有序推进建设。

4.有序安排建设计划,使规划与实施不断反馈修正。

5.统筹产业空间布局,引导项目精准投放。基于广东省振兴粤东西北、深圳东进战略的部署,以现代化产业新城为目标,按照“一区多园,分步开发”的思路,统筹产业布局,匹配投资主体需求,对项目进行功能有序引导,实现快速精准投放。

 

(二)综合谋划,实现动态协调

1.全方位、实时对接,综合统筹协调规划编制工作。通过派遣规划、市政、交通技术人员驻场办公、实时对接,与各专项规划编制单位联合建立多专业综合团队,定期开展技术例会、专业协调会、部门协调会,实行项目和规划信息共享,建立实时反馈协调机制。

2.从“规划-工程设计-现场施工”实施全流程实时技术支持,确保规划方案的动态匹配。

3.制定弹性规划方案,以应对区域重大设施选址和建设的不确定性。

 

(三)因势利导,突显地域特色

1.规划尊重当地村民意愿、习俗,保留特色村落,并将村集体留用地围绕其周边集中布局,以维系传统社区管理关系,延续乡情,系得住乡愁。

2.保留“十水串三山”的生态格局,以此串联各生活生产组团,构建片区生态安全格局与海绵基底。遵循“绿水青山就是金山银山”发展理念,顺应自然山水格局,保留10条通山水系,串联鹅公山、长廊山、虎头山等节点,以此作为空间规划布局的基础框架。

3.对山水生态敏感区域加强“显山见水”的规划管控。对沿南门河两侧以及临山的建设用地,在建筑高度、容积率、地块退线提出细致明确的规划管控要求以达到“显山见水”的目标。

 

四、创新特色

(一)探索“全流程规划”方式,为快速建设地区提供可推广的经验借鉴

以控规指导各建设实施环节,全流程不间断循环反馈调整,实现建设快速要求。

 

(二)坚持“过程式规划”理念,构建多规协调和技术统筹的技术平台

在上位规划背景发展变化的情况下,将众多指导现实开发的专项规划利用控规编制平台进行统筹,实现多规协调。控规由静态蓝图转变为动态协调。

 

(三)落实“定制式规划”目标,匹配地方特殊治理模式、自然和人文特征

结合深汕特别合作区的体制机制,在借鉴深圳先进管理经验以及考虑到汕尾地方发展现实的基础上,制定符合实际建设的规划标准。

 

五、实施效果

本规划作为基于快速实施需求的法定依据,在鹅埠片区掀起建设热潮时,高效地指导了市场开发建设。

(一)统筹引导,促进了数十个产业项目选址落地

目前已建成投产项目有7个,包括腾讯云计算中心,华润数据中心等;已批在建产业项目46个,主要以新一代信息技术、新材料产业项目为主,包括金科特种材料产业园、大百汇生物科技园等;已批在建配套项目6个,包括人才孵化基地、人才公寓、邻里中心、文体中心等。

图2-核心建设区鸟瞰图


图3-鹅埠文体中心

 

(二)指导协调,启动片区三十多公里道路设计及施工

8个主干路段已完成施工建设,共计20公里,基本形成“四纵”、“四横”的主干路网系统;

 

(三)有序安排,推动区内多个重大市政工程设施立项建设

首座一体化污水处理站通水,合作区西部水厂、污水处理厂开始动工建设。

 

(四)技术支持,协助合作区管委会出让土地70余宗,促进企业快速入驻。

 

(五)承上启下,有效指导开展了专项规划和工程设计工作

分享到:

版权所有:深圳市城市规划学会 深圳市城市规划协会 粤ICP备05061234号

地址:深圳市福田区红荔西路8009号规划大厦112室 邮编:518040

电话:0755-83788760 传真:0755-23965289 E-mail:upssz@163.com

技术支持:科筑网络 www.szkz.com