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国家铁路深圳地区布局规划(2015-2030)

发布时间:2017-05-11来源: 阅读数:2953

项目名称:国家铁路深圳地区布局规划(2015-2030)

项目类型:交通规划类

编制单位:深圳市规划国土发展研究中心

编制人员:孙永海、徐旭晖、周军、林锦山、邓晓庆、郭莉、邓琪、邹海翔、杨涛、康雷、平少华、乐宜春、邓肯、马亮、王晓波

项目规模:深圳市

编制时间:2015.03~2016.05

获得奖项:“深圳市第十七届优秀城乡规划设计奖”一等奖、“2017年度广东省优秀城乡规划设计奖”二等奖、“2017年度全国优秀城乡规划设计奖”三等奖

 

 

项目简介

 

一、项目背景

2004年,结合国家《中长期铁路网规划》的编制,我市开展了《国家铁路深圳地区布局规划》,推动了广深港客专和厦深铁路引入深圳,形成了“两主三辅”的铁路枢纽布局,带动了城市外围副中心的发展,确立了深圳华南地区重要铁路枢纽地位。

深圳铁路枢纽定位与全国经济中心城市定位差距较大。2016年,广、深两市人口和GDP大致相当,但广、深铁路客运量分别为14357、6616万人次,深圳铁路客运量不及广州的一半。目前深圳铁路设施能力饱和、对外通道布局缺失、枢纽布局不均衡,极大地压抑了铁路客运需求,制约了我市区域辐射力的进一步提升。

图1-深圳对外铁路通道布局图

 

在新的历史发展时期,国家发改委启动编制新一轮《中长期铁路网规划》,为支撑深圳建设国家中心城市,打造国家级综合铁路枢纽,将深圳规划意图纳入新一轮《中长期铁路网规划》,我市组织编制了本规划。

 

二、规划思路

(一)深圳建设国家综合铁路枢纽

借助国家大力发展高速铁路的契机,加强深圳对外通道建设,将深圳打造为国家综合铁路枢纽,支撑国家“一带一路”和粤港澳大湾区战略,支撑深圳建设国家中心城市。

 

(二)规划构建与城市中心体系、客流分布耦合的铁路枢纽布局

规划结合城市空间结构和铁路客流分布特征,构筑与我市多中心轴带结构契合、与客流分布吻合的铁路枢纽布局,支撑城市外围片区发展,提升铁路客流服务水平。

图2-深圳铁路枢纽总体布局图

 

三、主要内容

(一)“问题识别、经验借鉴、趋势研判”规划三部曲

为形成科学合理的铁路枢纽布局方案,项目完成了“问题识别、经验借鉴、趋势研判”三部曲。一是结合对深圳铁路现状的全面摸底,分析检讨现状铁路枢纽存在问题;二是研究借鉴了国内外众多城市在铁路枢纽布局等方面的经验和教训;三是从国家发展战略、珠三角发展要求、深圳发展策略、铁路发展方向四位一体分析了深圳铁路枢纽发展趋势和方向。同时,预测了深圳对外6大通道的客流需求和城市内部铁路客流分布,为规划方案提供了数据支撑。

 

(二)“南北终到、东西贯通”的对外铁路通道布局规划

结合供给侧改革,扩大了深圳铁路设施有效供给,提出了“增2优2”的铁路通道规划。一是新增深肇客专跨珠江联系珠江西岸与贵广、南广铁路对接,直通大西南地区;二是新增深汕客专在惠城南接广汕客专至沿海通道,并预留延至河源接杭广湛客专的条件,直通长三角地区;三是优化赣深客专由东莞塘厦引入西丽站,并设联络线至深圳北站;四是优化深茂铁路引入机场东站,并设联络线至深圳北站和光明城站。规划形成了以深圳为中心,“南北终到、东西贯通”的对外六大铁路通道。

 

(三)“中心耦合、四主四辅”的铁路枢纽布局规划

为实现枢纽带动城市发展目标、满足对外铁路出行需求,综合空间结构、铁路客流等因素,提出新增机场东、西丽两个枢纽,扩建坪山、改造深圳东枢纽,规划总体形成“四主四辅”的铁路客运枢纽布局,其中,“四主”为深圳站、深圳北站、机场东站、坪山站,“四辅”为西丽站、福田站、深圳东站、平湖站。

 

(四)“外围发车、中心停靠”的运营组织规划

为满足铁路客流需求、减少城市交通压力、提升客运服务水平,提出了机场东始发、西丽和坪山站经停,坪山始发、西丽和机场东站经停的“外围发车、中间停靠”的运营组织模式。

 

(五)“全面核查、3动5联”的配套设施规划

为保障规划方案落实,详细核查了各设施规划、土地、权属、拆迁、水源、生态控制管理情况。同时,规划新增2处动车所、扩建1处动车所、新增5处联络线,保证了方案的可实施性,实现了枢纽的互联互通。

 

四、创新特色

1.创新性的应用了“面向区域、城市空间、交通需求”三位一体的规划方法。

2.提出珠三角“双中心”枢纽定位与铁路“Y”型引入理念。

图3-广深“双中心”枢纽布局示意图

 

3.构筑面向“一带一路”、支撑粤港澳大湾区的空铁联运枢纽。

4.提出“外围发车、中心停靠、互联互通”的枢纽运营模式。

5.构筑外来人口分布等大数据平台。

图4-深圳外地户籍人口全国分布图

 

五、实施效果

1.深圳建设国家综合铁路枢纽已纳入《中长期铁路网规划》。

2.推动了《深圳铁路枢纽总图规划(2016-2030)》的批复。规划提出新增机场东、西丽枢纽、深汕客专已纳入中铁总批复的枢纽总图规划。

3.深汕客专、江肇铁路已纳入《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》,并已开展前期研究。

4.指导推动了深圳市与广铁集团签署合作框架协议。规划为2016年9月深圳市与广铁集团关于打造国家综合铁路枢纽,形成深圳“南北终到、东西贯通、互联互通”枢纽布局等事宜签署合作框架协议提供了技术支撑。

5.指导了近期赣深客专、深茂铁路、广汕客专的建设和预留。

6.提出了铁路建设制度建议《关于成立深圳铁路投资公司加快深圳铁路及轨道建设的建议》,目前深圳铁路投资建设集团已挂牌成立。

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