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茅洲河流域沿线土地开发综合整治规划

发布时间:2020-11-16来源:深圳市规划国土发展研究中心 阅读数:452

项目名称:茅洲河流域沿线土地开发综合整治规划

项目类型:专项规划类

编制单位:深圳市规划国土发展研究中心

编制人员:严丽平、曾昕、崔翀、古海波、任大伟、吴之玥、凌锋、査红军、文淑瑜、李明远、潘晶、翁锦程、吴丹、傅文辰、谢倩雯

项目规模:45km²

编制时间:2013.032015.11

获得奖项:“深圳市第十七届优秀城乡规划设计奖”二等奖

 

 

项目简介

 

一、项目背景

茅洲河是深圳第一大河,由东向西流经光明新区、宝安松岗沙井,汇入珠江口海域。下游河段为深莞界河,出海口紧邻珠三角湾区战略重地(深圳空港新城和东莞长安新城),是关系深圳转型发展和区域协作的重要地区。

 

1-茅洲河区位关系示意

 

由于茅洲河流域地处城市边缘,城市发展滞后,低端产业集聚,造成茅洲河水质黑臭,长期位居广东省“河流污染黑名单”前列,严重制约地区发展。

茅洲河沿线土地开发综合整治规划即在深圳生态转型发展与城市品质提升背景下产生,以期以该项目研究,建立河流治理、城市规划、土地利用及投融资方案统筹协调、共同推进的综合治理新机制。

 

二、规划思路

茅洲河流域水环境改善涉及多领域、多地区、多部门,问题复杂,事权分散,面临各自为政的重重困境,缺乏有力抓手。本规划拟抓住深圳市加大治河投入、全力推进茅洲河治理的契机,厘清河流治理重点难点问题,发挥城市规划在污染治理方面提前谋划、统筹协作、整合空间的优势,提出综合治理的思路。本规划以水环境修复和城市综合治理为目标,通过治河理水、摸底评估、城市治理、计划实施,实现茅洲河流域沿线的全面提升。

 

三、主要内容

规划提出跳开河道工程整治的局限,从沿线拓展到流域,以“跨界联动、价值重构”的流域综合治理思路,实现流域水生态环境的全面修复和城市各系统的完善提升。

(一)工程整治与生态修复并重

规划视工程治理为河流水质提升的基本手段。通过雨污分流、截污调蓄、生态补水等多种措施持续推进,改善水环境。

规划不局限于河道景观化处理,注重生态系统的自我修复。通过流域生态断裂点修复、蓝线外生态涵养、海绵系统完善等措施,让“自然做功”。

 

2-工业污染集聚区域检测预警模拟

 

 

3-生态修复与治理策略示意

 

 

4-河流驳岸功能规划与海绵系统设计

 

(二)多因子评估,作为城市治理的空间基础

将水环境改善放到城市综合系统中,通过区位、水环境综合治理、规划三大类别10项评价因子叠加评估,分析潜力用地分布,作为城市治理的空间基础。

 

(三)城市治理,实现价值提升

规划提出“污染减量、城市提质”的城市治理模式,通过中心服务区、过渡融合区、产业提升区对产业进行分区治理,实现全流域的价值提升。

注重平衡之道,开发管制明确时序,体现生态修复与城市发展的平衡;

提升竞争力,建立光明-公明滨水中心区,结合轨道站点投入城市公共服务要素,搭建转型基础;

激发滨水吸引力,通过休闲、活动、历史要素,再造属于本地的城市文脉和公共生活。

5-土地利用与开发管制分区

 

(四)通过计划分解、试点带动、投融资创新推进实施

规划将流域综合治理分解为“整治工程”、“生态重建”、“污染源减量治理”、“特色塑造”四大计划;结合治理时机推出试点开发片区带动河流沿线发展;并提出整治开发联动,多渠道募集资金的投融资方案,以保障实施。

 

四、创新特色

(一)多维度:统筹河流治理、产业发展、土地利用及投融资的首次尝试

项目积极发挥城市规划在污染治理方面提前谋划、统筹协作、整合空间的优势,从生态、经济、空间、政策多维度制定策略方案、推进实施,是统筹河流治理、产业发展、土地利用及投融资的首次尝试。

 

(二)全视野:实现区域联动与流域一体化发展

全视野解读地区,打破行政隔离与部门壁垒,通过“跨界行动、共同治理”;“补位发展、区域共赢”;“规划协调、门户推动”实现区域联动与流域一体化发展。

 

(三)新技术:通过数据采集、评估与摸拟,实现数据的空间定位

重视新技术运用,通过污染源及违法企业互联网数据采集、潜力用地的评估和要素投入模拟,实现从数据到方案的空间定位。

 

(四)重实施:保障流域综合治理的可操作

项目开展基于市场和政府、土地成本投入与出让溢价的经济分析,并且在投融资方式上拓宽渠道,达成土地开发的利益平衡与综合治理的资金保障。行动计划明确权责,建立跟踪对接机制,保障流域综合治理的可操作。

 

五、实施效果

(一)茅洲河治理已成为深莞城市治理的关键举措,引起各方重视

2017年5月31日,深圳市河长制全面推行,王伟中担任深圳市总河长,同时担任茅洲河市级河长,亲自领衔茅洲河的全面治理工作。

 

(二)部分整治工程计划列入近期重点工作

规划提出的4大污水处理厂扩建工程、1000公里排水管网建设、42条共168公里河道治理已纳入规土委《近期建设规划》,发改委、水务局《“十三五”规划》。

 

(三)生态建设逐年开展

规划提出近期生态修复用地约64公顷已纳入《2015-2017年度土地整备计划》。

光明新区茅洲河人工湿地科普教育基地已全部竣工。

特色塑造计划中光明绿环进入落地阶段,目前已纳入光明新区55个海绵城市项目,首批子项目初见成效,并将形成经验示范推广。

6-茅洲河公园系统发展意向

 

(四)通过法定规划延续落实

规划提出的产业升级、水源涵养、海绵城市建设等内容正在法定图则编制中落实固化;部分试点片区的开发已达成市场、政府和社会多方共识,正开展更新统筹与专项研究。

 

(五)水质逐步改善

具监测数据显示,茅洲河中下游三个断面水质持续改善。随着流域综合治理全面推进,必将进一步好转。

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