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深圳市轨道交通线网规划(2016-2035)

发布时间:2021-07-12来源: 阅读数:2118

项目名称:深圳市轨道交通线网规划(2016-2035)

项目类型:交通规划类

编制单位:深圳市规划国土发展研究中心

编制人员:徐旭晖、孙永海、周军、杨涛、邓晓庆、乐宜春、康雷、郭莉、周菁楠、邓琪、罗沂、王翘楚、陈雪枫、邓肯、马亮

项目规模:1997平方公里

编制时间:2016.11.17~2018.5.16

获得奖项:深圳市第十八届优秀城乡规划设计奖一等奖、2019年度广东省优秀城市规划设计奖三等奖

 

项目简介

 

一、项目背景

深圳25年轨道交通发展历程,以“建轨道就是建城市”的理念,修编了四轮轨道交通线网规划,促进了城市空间的拓展优化,引导了市民出行方式的绿色转变,支撑了社会经济的高速发展。但我市既有线网规划总规模仅753公里,其中约670公里已纳入建设规划,难以支撑城市和交通的可持续发展。

立足新时代起点,把握粤港澳大湾区上升为国家战略的历史机遇,深圳谋求建设湾区核心引擎、打造先行示范区和强国城市范例。根据市委市政府工作部署,作为国土空间规划的重要组成部分,编制新一轮轨道交通线网规划是非常迫切和必要的。

二、规划思路

(一)“战略趋势研判+大数据定量分析”评估现状和研判未来的城市和交通发展,提出对轨道交通布局要求

评估现状和研判未来的城市和交通发展是项目的核心难点,也是线网布局的的坚实基础。一是从轨道交通引导和支撑城市和交通发展的视角,综合交通调查、土地利用、建筑量、手机信令等多源大数据分析现状功效和存在问题;二是采用战略趋势研判、大数据定量分析和国内外经验借鉴的方法以及专家研讨的方式,判断城市发展对轨道交通的要求,并预测轨道交通需求,指导线网布局。

(二)“分层分区布局、全面系统评估、专项保障实施”的线网布局实施路径

在明确轨道交通发展方向和布局数量的基础上,项目分三步落实轨道交通线网布局。一是分市域快线和普速线路两个层次、都市核心区和外围中心两个区域布局轨道交通线网;二是多个维度系统评估、优化线网方案;三是开展多个专项规划保障可实施性。

三、主要内容

(一)规划目标

以“空间、时间、服务”为导向,构建以人为本、更加高效、更可持续的轨道交通系统,实现区域融合、高效便捷、绿色低碳、民生服务的发展目标,具体如下:

1. 区域融合:发挥轨道交通引领都市圈发展作用,实现临深片区与都市核心区60分钟通达;

2. 高效便捷:发挥轨道引导组团式空间结构作用,实现外围中心与都市核心区45分钟通道;

3. 绿色低碳:发挥轨道交通的综合交通效益,实现高峰时段公共交通占机动化比例70%以上,轨道交通占公共交通运量70%以上;

4. 民生服务:落实轨道交通便民服务,实现轨道站点覆盖人口、岗位达70%以上。

图1 轨道交通发展目标图

(二)“强心强轴、外围成网、区域融合”的总体线网布局

在国家铁路、城际铁路和既有城市轨道布局的基础上,应对区域化发展方向、核心区高强度开发、空间结构持续优化的要求,按照“区域融合、强心强轴、外围成网”总体布局策略,规划全市城市轨道线路33条,总长1335公里,其中市域快线9条,495公里,普速线路24条,840公里。

图2 全市城市轨道布局结构图

1. 面向“区域融合”的市域快线和跨界衔接方案

应对区域融合发展,轨道交通线网一是引领更高效率的区域拓展,二是引导外围集合城市发展,实现临深地区、外围中心与核心区60分钟和45分钟通达的目标。具体布局方案,原则上每个轴向至少布设一条市域快线,并通过半环线串联各轴向快线和外围中心,形成“七放射,二半环”9条、495公里的市域快线网络。同时,应对深港莞惠不断增长的客流需求,规划构筑深莞10条线路、深惠14条线路、深港7处一线口岸衔接的一体化都市圈网络。

图3 市域快线布局架构图

2. “强心强轴”的都市核心区轨道交通线网

考虑轨道交通支撑都市核心区超高密度开发带来的超大客流需求,以“强心强轴”为布局策略,一是增加都市核心区内部轨道交通线路,以高密度的轨道网络应对高强度开发;二是增加跨原二线关对外轴向线路,应对超高峰的通勤客流需求。

图4 都市核心区轨道交通布局概念图

3. “外围成网”的外围中心轨道交通线网

应对外围地区中心特征不显著的问题,以引导外围中心发展为理念,以“外围成网”为布局策略,一是增加外围中心内部轨道交通线路,加强中心内聚联系;二是通过与市域快线构筑枢纽快速联系都市核心区和临深片区,实现“中心内聚、联结核心、拓展莞惠”,承接都市核心区的辐射带动,并拓展莞惠引导都市圈发展。

图5 外围中心轨道交通布局概念图

(三)构筑“3类12项”评估指标体系,开展8项专项规划,保证规划的科学性和可实施性。

为确保线网规划的科学性,从线网规模合理性、城市规划协调性、综合交通效益性三个方面建立定量与定性相结合的评估指标体系,检验轨道交通线网能否满足城市社会经济和交通的可持续发展。特别是开展了线网规模、空间结构、重点片区、综合交通、生态环境、民生服务协同性评估,实现轨道、交通、城市的可持续发展。为确保线网规划的可实施性,规划进行了轨道枢纽、车辆基地、分期实施、敷设方式、联络线、车辆制式、运营组织、主变电等八个方面的专项规划,明确国家铁路、城际铁路和城市轨道三网融合发展,并提出车辆基地、轨道站点综合开发建议。

四、创新特色

(一)探索面向都市圈的轨道交通线网编制技术路线。

结合交通仿真平台,构建都市圈情景下产业、人口、建筑、交通一体化模型,做出未来都市圈人口和交通总量、结构、分布等重要判断,例如远期将有150-200万深圳人口居住在临深地区,65%的邻深通勤人口目的地在原特区外,指导区域化网络布局。并结合都市圈化发展,以构建深圳为核心的1小时都市通勤圈为目标,将市域快线延伸至东莞、惠州。

(二)创新提出面向快速增长型城市的“弹性规划、精准建设”的轨道交通线网编制指导思想。

以1.3倍总规的人口岗位为控制规模,远期以高密度的轨道网络,应对深圳高速发展突破规划预期的不可控性。近期制定精准的建设计划,满足最为迫切的城市和交通发展需求。

(三)基于“密度分区和轨道交通承载力互动分析”的动态交通评估手段,创新提出轨道交通线网的定量研究方法

通过密度分区政策与轨道交通线网承载力的互动评估,动态调校全市线网规模、各片区线网布局合理性,不断循环反馈优化网络方案。以罗湖区为例,优化调整后新增25号线、调整24号线布局,实现各片区发展的可持续。

(四)创新提出超大型城市外围中心地区“枢纽锚固网络”的轨道交通线网编制思路。

以东部中心为例,应对中心特征不显著的问题,与传统“面点线”布局方法不同的是,先通过枢纽锚固打造城市中心,然后通过普速线路实现中心内聚、市域快线实现联结核心、拓展莞惠的目的,打造城市新中心。

(五)科学构建面向轨道交通线网的后评估指标体系。

科学构筑“3类12项”评估指标体系反复评估、修正方案。特别是应对较大规模网络的可持续发展,综合建设和运维成本、客流效益等因素,评估线网经济和财政的可持续性。并建立了区级精细化网络规模评估模型,促进全市均衡发展。

五、实施效果

(一)规划成果纳入在编国土空间规划,促进了城市空间结构、密度分区政策的优化。

(二)指导了深港科技创新合作区等多个重点地区的轨道规划建设,推动落实了粤港澳大湾区发展规划纲要和深港融合发展。

(三)促进了以轨道交通为主体综合交通体系的构建,支撑了西丽、深圳机场东、黄木岗等全市性重大枢纽的规划建设工作。

(四)指导了轨道四期建设规划调整、正在编制的“13条线路+7个枢纽”的详细规划、土地预控等工作。

(五)协调了东莞、惠州轨道交通线网布局,基本按照我市规划方案来布局深莞惠边界轨道交通衔接模式。

 

稿件提供人姓名:邓晓庆                  电话:18820967707

 

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