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十九大报告明确指出“房子是用来住的,不是用来炒的”

发布时间:2018-06-21来源:深圳市城市规划学会、协会 阅读数:1589

十九大报告明确指出“房子是用来住的,不是用来炒的”,并强调要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。事实上,从2016年国庆节开始的土地及住房调控政策来看,各级政府已经出台了一些与以往不一样的调控政策,致力于长效机制建设。以深圳为例,5月23日,深圳规划国土海洋官微发布两则通知,分别是深圳市规划国土委关于印发《深圳市2018年度城市建设与土地利用实施计划》(以下简称《年度计划》)的通知、深圳市规划国土委关于印发《深圳市住房建设规划2018年度实施计划》(以下简称《计划》)的通告。

《年度计划》明确今年深圳将严格控制新增建设用地规模,积极推进存量用地开发,保障土地有效供应。2018年度计划供应建设用地1150公顷,其中新增建设用地400公顷,存量建设用地750公顷。各区(新区)原则上不得突破当年下达的新增建设用地指标。

《年度计划》主要根据城市总体规划、土地利用总体规划发展目标,落实《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《深圳市城市建设与土地利用“十三五”规划》等实施要求,紧紧围绕市委、市政府系列决策部署,合理安排本年度建设用地供应总量和结构,进一步完善城市功能,保障重大产业发展、补齐民生短板,促进土地节约集约利用。

《年度计划》包括民生设施用地供应、居住用地供应、产业用地供应、商业服务业用地供应、建设用地清退等内容。2018年全市计划供应建设用地1150公顷,重点保障以下方面:

1、优先保障民生设施项目用地需求,促进特区一体化共享发展。2018年计划通过全市预申报收集建设项目用地需求,结合重大项目、十二项重大民生工程等要求,安排民生设施供应规模612公顷,占全市用地供应规模53%,加快补齐民生短板,有效提高文教体卫等公共配套设施水平,改善综合交通环境,完善各类市政公用基础设施,提升包括公园绿地在内的环境生活品质。在空间上,继续推动公共资源向原特区外倾斜,新供应民生设施用地指标中81%位于原特区外,提升基本公共服务设施均等化水平。

2、加大产业用地供应,推动产业转型升级,构建质量型发展新优势。推进土地供给侧结构性改革,加快工业及其他产业用地供应,全力保障我市重大产业项目的用地需求,2018年安排产业用地供应规模225公顷,较2017年增加了10.8%。此外,计划供应包括总部经济用地在内的商业服务业设施用地54公顷。

3、保持保障性住房建设力度,有效促进房地产市场平稳均衡健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,贯彻落实国家“坚持调控目标不动摇、力量不放松”等指示精神,土地供应模式进一步向存量用地倾斜,形成多主体供给、多渠道保障、租售并举的住房制度。2018年计划安排保障性安居工程用地、商品住房用地合计109公顷。

4、稳固存量建设用地供应主旋律,不断强化城市更新、土地整备用地供应新形势。严格落实 “强区放权”改革要求,持续保持城市更新建设用地供应力度,坚持土地整备工作力度,多措施挖掘用地潜力,2018年城市更新计划供应建设用地246公顷,土地整备通过利益统筹盘活存量建设用地供应35公顷建设用地。

在住房供应方面,《深圳市住房建设规划2018年度实施计划》(以下简称《计划》)遵循“十三五”住房规划提出的“稳增长、保民生、调结构”的规划思路,结合当前全市人口结构、土地资源条件、住房发展现状等,重点从加大土地利用效率、破解土地资源紧约束难题、确保住房有效供应等方面,合理安排本年度住房建设目标并加快组织推进实施,促进我市房地产市场稳步健康发展。

首先,优先安排人才住房、安居型商品房和公共租赁住房用地供应,确保上述三类住房的筹建规模不低于年度建设总量的60%。《计划》提出本年度新增安排建设人才住房、安居型商品房和公共租赁住房约5万套、268万平方米,套数建设指标与上一年度持平。其中新供应用地建设约0.4万套、城市更新配建约3.2万套、产业配套住房和土地整备利益统筹等用地建设约1.4万套。

与此同时,《计划》还提出将通过棚户区改造、购买、租赁、综合整治等方式筹集人才住房、安居型商品房和公共租赁住房约6.38万套,合计新增安排筹建人才住房、安居型商品房和公共租赁住房约11.38万套,占年度住房筹建总规模的69.5%。住房资源进一步向我市住房保障和人才安居方面倾斜。

其次,进一步挖掘存量土地供应潜力,提高土地利用效率,稳定商品住房市场供应。《计划》提出本年度新增安排建设商品住房约5万套、建筑面积450万平方米。商品住房用地安排重点从“量”向“质”上转变。通过进一步挖掘存量用地潜力,提高土地综合开发利用效率,保证住房建设规模不减少,以满足商品住房市场供应需求。

最后,通过多部门协调推进、多措并举,加快推进我市供给侧结构性改革,构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应体系。


附件:

市规划国土委关于印发《深圳市2018年度城市建设与土地利用实施计划》的通知

各区人民政府(新区管委会)、各有关单位:

经市政府同意,现将《深圳市2018年度城市建设与土地利用实施计划》(以下简称《年度计划》)予以印发,请结合以下要求认真贯彻执行。

一、《年度计划》是我市2018年度建设用地供应安排的依据,市域范围内的各项城市建设和土地利用应符合《年度计划》,与土地利用相关的其他各项计划应与《年度计划》相协调。

二、严格控制新增建设用地规模,积极推进存量用地开发,保障土地有效供应。2018年度计划供应建设用地1150公顷,其中新增建设用地400公顷,存量建设用地750公顷。各区(新区)原则上不得突破当年下达的新增建设用地指标。各区(新区)应按照《年度计划》的要求,扎实做好征地拆迁、土地整备等工作,完成增量、盘活存量,积极推进计划的实施,提高建设用地供应实施率,确保完成全年供地任务。

三、建立计划动态调校机制。各区(新区)应加强计划执行的动态跟踪,根据建设项目推进及用地指标使用情况,提出计划调整需求,市规划国土委统筹后,对当年计划进行动态调校,报市政府备案。

四、加强计划实施督查。市政府与各区政府(新区)签订《2018年深圳市“拓展空间保障发展”十大专项行动及城市建设与土地利用实施计划责任书》,市规划国土委建立常态化督查工作机制,对各区(新区)完成任务情况进行逐月督查。

特此通知。

深圳市规划国土委

2018年5月23日

市规划国土委关于印发《深圳市住房建设规划2018年度实施计划》的通告

市有关单位、各区政府(新区管委会):

《深圳市住房建设规划2018年度实施计划》已经市政府同意,现予印发,请遵照执行。

特此通告。

深圳市规划国土委

2018年5月23日

来源:深圳规划国土海洋

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