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第196期

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信息阅览

■ 领导讲话

习近平对“四好农村路”建设作出重要指示
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对“四好农村路”建设作出重要指示。他强调,近年来,“四好农村路”建设取得了实实在在的成效,为农村特别是贫困地区带去了人气、财气,也为党在基层凝聚了民心。习近平指出,交通运输部等有关部门和各地区要认真贯彻落实党的十九大精神,从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度,进一步深化对建设农村公路重要意义的认识,聚焦突出问题,完善政策机制,既要把农村公路建好,更要管好、护好、运营好,为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示,要求认真总结地方经验,进一步完善政策和工作机制,注重发挥地方、基层和农民的积极性,有效提升农村公路建设、管护和运营水平,为实施乡村振兴战略、推动农民脱贫致富和加快农业农村现代化提供有力支撑。(新华社2017.12.25)

■ 政策法规

全国住房城乡建设工作会议召开
12月23日,全国住房城乡建设工作会议在京召开。住房城乡建设部党组书记、部长王蒙徽全面总结了五年来住房城乡建设工作成就,提出今后一个时期工作总体要求,对2018年工作任务作出部署。会议要求,2018年,全国住房城乡建设系统要认真贯彻落实中央经济工作会议精神,重点做好以下工作。一是深化住房制度改革,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度;二是抓好房地产市场分类调控,促进房地产市场平稳健康发展;三是全面提高城市规划建设管理品质,推动城市绿色发展;四是加大农村人居环境整治力度,推进美丽乡村建设;五是以提升建筑工程质量安全为着力点,加快推动建筑产业转型升级;六是不断加强党的建设,推动全面从严治党向纵深发展。(中国建设报2017.12.23)

国家海洋局印发《指导意见》规范省级海岸带总体规划编制工作
近日,国家海洋局印发《关于开展编制省级海岸带综合保护与利用总体规划试点工作的指导意见》,要求沿海各省、自治区、直辖市海洋与渔业厅(局)根据指导意见开展《省级海岸带综合保护与利用总体规划》的编制工作。据悉,开展编制省级海岸带综合保护与利用总体规划试点工作旨在全面贯彻党的十九大精神,坚持陆海统筹,加快建设海洋强国,主动适应并引领沿海地区经济发展新常态,重视以海定陆,探索建立陆海统筹的海岸带地区协调发展新模式和综合管理新机制,推动形*人与自然和谐发展的新时代海岸带治理格局,为编制和实施全国海岸带综合保护与利用总体规划积累经验。指导意见明确了编制原则、规划定位、规划空间时间范围、规划指标。(国家海洋局网站2017.12.23)

■ 区域动态

环保部:京津冀等15个省份已划定生态保护红线
12月28日,环保部召开2017年12月份例行新闻发布会。环保部宣传教育司巡视员刘友宾通报环保部近期重点工作进展情况。刘友宾通报称,今年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,对生态保护红线划定工作做出部署。目前,京津冀、长江经济带11个省份和宁夏回族自治区等15个省份已经形成了生态保护红线划定方案,并通过了省(区、市)人民政府审议。11月28-30日,生态保护红线部际协调领导小组审议通过了15省份生态保护红线划定方案。方案经国务院批准后,将由各省(自治区、直辖市)政府发布实施。(中国新闻网2017.12.28)

中国“五纵五横”综合运输大通道基本贯通
交通部12月25日披露,中国“五纵五横”综合运输大通道基本贯通,全面开创了交通运输发展新局面。“五纵五横”综合运输大通道中,“五纵”包括南北沿海运输大通道、京沪运输大通道、满洲里至港澳台运输大通道、包头至广州运输大通道、临河至防城港运输大通道。“五横”综合运输大通道,包括西北北部出海运输大通道、青岛至拉萨运输大通道、陆桥运输大通道、沿江运输大通道、上海至瑞丽运输大通道。2018年全国交通运输工作会议12月25日在北京召开。会议透露,中共十八大以来的五年,中国铁路营业里程增长2.7万公里,高铁覆盖65%以上的百万人口城市。公路总里程五年增长约53.4万公里,高速公路覆盖97%的20万人口城市及地级行政中心,二级及以上公路通达96.7%的县。民航运输机场达229个,服务覆盖全国88.5%的地市、76.5%的县。高铁、高速公路、城市轨道交通运营里程和港口深水泊位数量均居世界第一。(中国新闻网2017.12.25)

■ 城乡规划

国务院批复同意上海市城市总体规划
据中国政府网12月25日消息,国务院批复同意《上海市城市总体规划(2017-2035年)》。规划指出,上海的城市规划、建设与发展,要立足国际国内和本地实际,主动服务“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略,在深化自由贸易试验区改革上有新作为,继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。规划要求,落实主体功能区战略,扩大生态空间、保障农业空间、优化城镇空间,加强与周边城市的分工协作,构建上海大都市圈,打造具有全球影响力的世界级城市群。严格控制城市规模,坚持规划建设用地总规模负增长,牢牢守住人口规模、建设用地、生态环境、城市安全四条底线,着力治理“大城市病”,积极探索超大城市发展模式的转型途径。注重远近结合、城乡统筹,注重减量集约、多规合一,符合上海市实际情况和发展要求,有利于促进上海城市全面协调可持续发展。到2035年,上海市常住人口控制在2500万左右,建设用地总规模不超过3200平方公里。(中国证券报2017.12.25)

贵州省出台城乡规划修改审查报批规则
经贵州省人民政府同意,省政府办公厅近日印发《贵州省城乡规划修改审查报批工作规则》,以抓好全省城乡规划修改审查报批工作,规范工作程序,提高工作效率。《规则》规定:贵州省行政辖区范围内,由国务院、省人民政府审批的城镇体系规划、城市(县城)总体规划、历史文化名城名镇名村保护规划和风景名胜区总体规划,适用于本规则。《规则》中明确了省域城镇体系规划、贵阳市城市总体规划、国家级风景名胜区总体规划三类须报国务院审批的规划修改审查报批细则,对州域城镇体系规划、城市(县城)总体规划、历史文化名城名镇名村保护规划、省级风景名胜区总体规划的修改审查报批也作出了细致规定。据介绍,《规则》将于2018年1月1日起施行。(贵州省人民政府网站2017.12.26)

■ 城市交通

北京:明年机动车控制在610万辆以内
12月21日从北京市缓堵工作现场会上获悉,市区两级百项疏堵工程已全部完成,600公里自行车车道治理全面完成。2018年,北京市将加大力度治理交通拥堵,提高绿色交通出行比例,机动车保有量控制在610万辆以内。北京市交通委介绍,按照计划,明年机动车保有量控制在610万辆以内,中心城区路网交通指数控制在5.7左右,同时轨道交通运营里程达到632公里以上,绿色出行比例达到73%。据悉,治理交通拥堵是明年工作的重中之重,交通部门将制定全市地面停车规划,明确停车区、临停区、禁停区,做好总量控制。完成二环内停车位的施划工作,标志线依法依规、简单明了、易于识别。此外,制定自行车慢行系统建设规划,重点做好地铁站周边与自行车慢行系统的衔接,形成完整的运行网络。(北京日报2017.12.22)

渝贵铁路试运行开通后成都至贵阳缩至3.5小时
近日从中国铁路成都局集团有限公司获悉,重庆至贵阳铁路扩能改造工程(渝贵铁路)12月23日起全面进入运行试验阶段,其离正式开通投用又近一步。渝贵铁路为国铁i级铁路,旅客列车设计行车速度为200km/h,新建桥梁209座,共有双线隧道115座,桥隧比75.38%,全线新建车站12座。渝贵铁路的建成,将成为西南地区连接西北、华南、华东的“快车道”,成都至贵阳将从目前的最快11小时左右压缩至3.5小时,川渝黔地区与沿海城市的时空距离也将大幅缩短。(新华网2017.12.24)

■ 绿色宜居

湖南启动城市双修三年行动计划
12月26日从湖南省住房城乡建设厅获悉,省政府办公厅已经印发《湖南省城市双修三年行动计划(2018-2020)》,决定自2018年至2020年在全省城市(包括县城)进一步开展生态修复、城市修补工作,以治理“城市病”为主要目标,着力推动十大工程。这十大工程分别是:城市污水治理工程、城市垃圾治理工程、道路畅通工程、违法建筑拆除工程、历史文化保护工程、城市环境绿化亮化净化工程、城市公共空间提质工程、废弃地再利用工程、山体修复工程、“数字城管”工程。城市双修三年行动计划指出,市州、县市政府是城市双修工作的责任主体,政府主要负责人是第一责任人,城市双修工作纳入对市州、县市政府的年度绩效考核内容。省住房城乡建设厅会同省财政厅,每年在新型城镇化建设专项资金中,对城市双修工作开展先进地区给予奖补。(湖南日报2017.12.26)

《黑龙江省乡村旅游发展指引》发布
黑龙江省旅游委近日制定并下发了《黑龙江省乡村旅游发展指引》。《指引》确定,“十三五”期间,黑龙江省乡村旅游将按照整体推进、各具特色、重点提升的要求,抓好不同类型的示范和典型引路,加快乡村旅游发展。“十三五”期间新增不少于10个现代农业庄园、10个乡村旅游创客基地、30个乡村旅游特色小镇、100个省级乡村旅游点、100个民宿客栈、300个乡村农家乐示范户,形成各类型产品互动协调的乡村旅游发展格局,乡村旅游在全省美丽乡村建设、产业扶贫、一二三产融合发展中的地位更加突出、作用更加明显。(黑龙江日报2017.12.22)

■ 住房建设

社科院报告:短期内部分城市房价停涨或下跌态势仍将延续
中国社科院财经战略研究院和中国社科院城市与竞争力研究中心12月25日发布的《中国住房市场发展月度分析报告》显示,11月份一线城市房价全面停涨,其中北京、上海继续下跌,环京板块累计跌幅较大。二线城市中除了成都、南京等少数城市外房价均相对稳定。热点三四线城市如佛山、东莞、合肥、无锡等也趋于停涨。报告预计,短期内房价将延续当前态势,房价的停涨或下跌由一二线城市逐步向三四线城市波纹扩展,购房者应注意规避追高风险。报告建议,进一步推进土地制度改革试点,进一步完善租购并举相关制度,保持住房调控政策的总体延续性与稳定性,遵循住房发展规律完善市场调控政策。(中国证券网2017.12.25)

湖南:农村危房改造精准对接脱贫攻坚
湖南省住房城乡建设厅12月26日消息称,农村危房改造精准对接脱贫攻坚,突出贫困地区和重点对象。至本月中旬,全省4类重点对象(建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭)农村危房改造开工18.67万户,开工率达144%,超额完成5.7万户;竣工17.51万户,竣工率达135%,超额完成4.54万户。近3年来,湖南省共争取中央财政资金53.85亿元,排全国第四位。在资金安排上,优先支持51个扶贫开发重点县,累计安排中央和省级农村危房补助资金共52亿元,每年都超过年度补助资金总额的65%。各地高度重视这项民生实事,均成立了农村危房改造领导小组,纳入了党委、政府重要议事日程和绩效考核。(湖南日报2017.12.27)

■ 历史保护

江苏省部署推进大运河文化带建设
江苏省大运河文化带建设工作联席会议第一次全体(扩大)会议12月21日在宁召开,会议交流前期工作进展情况,审议省联席会议及其办公室工作规则,讨论近期工作要点,部署推进江苏省大运河文化带建设,强调要努力把大运河江苏段建设成为高颜值的生态长廊、高品位的文化长廊、高效益的经济长廊,使之成为大运河文化带上的样板区和示范段。目前江苏省大运河文化带建设工作百舸竞起、全面起步,走在全国前列。(新华日报2017.12.22)

黄山入选首批历史建筑保护利用试点
住房和城乡建设部日前公布了北京等10个城市为第一批历史建筑保护利用试点城市的名单,黄山市成为安徽省唯一入选城市。住房和城乡建设部要求试点城市坚持政府主导、部门联动的工作机制,开展普查和建档挂牌,创新合理利用路径。通过开展历史建筑保护利用试点,研究提出破解当前历史建筑保护利用问题的政策措施,探索建立历史建筑保护利用新路径、新模式和新机制,形成一批可复制可推广的经验,最大限度发挥历史建筑使用功能,延续城市历史文脉,保留中华文化基因。(安徽日报2017.12.23)

■ 国土环保

国家级开发区七成土地已开发利用
12月20日,国土资源部门户网站发布2017年度国家级开发区土地集约利用评价情况通报。评价结果显示,国家级开发区土地开发建设程度良好,已建成超70%;用地效益持续提升,土地利用集约程度和土地管理绩效有所提高,但土地开发状况不平衡、利用强度、效益不平衡的问题仍存在,特别是开发区区域发展不平衡,西部和东北地区开发区集约利用水平有较大提升空间。评价结果显示,开发区土地利用存在三大问题。一是土地开发状况不平衡;二是土地利用强度和效益不平衡;三是开发区区域发展不平衡。针对上述问题,国土资源部明确,下一步要继续坚持节约集约用地和土地市场建设两条业务主线,构建开发区用地管理新机制。通过强化空间管控、严格开发边界管理,积极盘活存量、推进开发区低效用地再开发,进一步提升国家级开发区土地集约利用水平。(国土资源报2017.12.22)

江苏探索土地综合整治多样化实施模式
12月22日,由江苏省国土资源厅举办的土地综合整治理论与实践研讨会在南京市召开,来自国土资源部、高校、省厅的专家学者齐聚一堂,探讨新时代、新形势下,江苏土地整治展现的新格局,以及如何实现新目标、努力提升新高度。据了解,江苏探索土地综合整治多样化实施模式,以内涵、手段、形式、目标综合为特征,进行全域规划、设计,由多部门协同推进,通过市地整理、农地整治、生态建设等实现全域整治,推进社会、经济、生态、人文协调可持续发展。党的十八大以来,江苏累计整治土地678万亩,建成高标准农田2856万亩。完成整理农村建设用地45万亩,重点推进旧城镇、旧工矿和“城中村”改造,盘活存量建设用地98.8万亩。治理恢复矿山环境3400余公顷。(国土资源报2017.12.26)

海南明年对12市县取消gdp考核生态环保列为一票否决事项
从12月25日举行的海南省委经济工作会议上获悉,海南省明年起将实施新的《海南省市县发展综合考核评价暂行办法》,对保亭、陵水、乐东等12个市县的gdp、工业、固定资产投资取消考核。据了解,新的《办法》依据《海南省主体功能区规划》,将全省18个市县(不含三沙市)及洋浦经济开发区划分为5大类,分为两个平台进行差别化考核。新《办法》设计了可量化、可计分的15个一级指标、51个二级指标,突出各地资源禀赋、功能定位和发展特色,对相同的指标,在不同的区域赋予不同分值和权重。特别是把生态环境保护同时列为负面扣分和一票否决事项。(中国新闻网2017.12.26)

■ 环球视野

首届联合国世界地理信息大会明年在中国举行
联合国世界地理信息大会指导委员会第一次会议12月25日在北京召开。会议披露,首届联合国世界地理信息大会将于2018年11月在中国浙江德清举行。首届联合国世界地理信息大会由联合国主办,中国国家测绘地理信息局和浙江省人民政府共同承办。此次大会不仅是联合国主办的规模最大、级别最高、内容最丰富的地理信息大会,也是测绘地理信息领域迄今为止在中国举办的层次最高、覆盖面最广的重大国际多边活动。据透露,大会将交流展示世界测绘地理信息领域的最新进展,展望未来发展趋势,研讨地理信息支撑联合国2030年可持续发展议程实施的举措,提出共同应对各国及全球面临挑战的倡议。(中国新闻网2017.12.25)

日本11月失业率达24年来最低水平
日本总务省12月26日公布的11月份劳动力调查结果显示,日本当月经季节调整后的完全失业率环比下降0.1个百分点至2.7%,达到1993年11月以来的低水平,日本就业形势继续改善。数据显示,日本11月份完全失业人数为178万人。与此同时,厚生劳动省同日公布的数据显示,日本11月份经季节调整后的有效求人倍率为1.56倍,环比升高0.01个点,达到1974年1月以来的高位。有效求人倍率指劳动力市场需求人数与求职人数之比。当这一数据超过1,就表明劳动力出现供不应求。(经济参考报2017.12.27)

ofo“小黄车”助力巴黎市民绿色出行
ofo法国总经理洛朗肯内尔12月20日介绍,ofo“小黄车”进入巴黎后发展势头迅猛,目前日均用户使用量与投放初期相比增长到了以前的四倍。他表示,巴黎市政府计划在2020年到来之时将自行车在市民每日交通出行的占比提高至15%,该数字几乎是现在的3倍。ofo小黄车12月7日宣布入驻法国首都巴黎,目前已在巴黎市区投放了1000辆单车,计划陆续投放上万辆,今后还将登陆法国其他四个城市。(经济参考报2017.12.22)

来源:深圳市城市规划学会
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