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第197期

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信息阅览

■ 领导讲话

李克强:打造澜湄流域经济发展带 国务院总理李克强当地时间 1 月 10 日在金边出席澜沧江-湄公 河合作第二次领导人会议。李克强表示,澜湄合作是首个由流域六国共同创建的新型次区域合作机制, 是共商共建“一带一路”的重要平台。李克强指出,澜湄合作已成为本地区最具活力、最富成果的合作 机制之一。中方愿与湄公河国家一道,打造澜湄流域经济发展带,建设澜湄国家命运共同体。李克强就 推动澜湄合作从培育期顺利迈向成长期,打造次区域和南南合作典范提出以下建议:第一,做好水资源 合作;第二,加强水利设施建设等产能合作;第三,拓展农业合作;第四,提升人力资源合作;第五, 推动医疗卫生合作。 (中国新闻网 2018.1.11)

张高丽:推动长江经济带高质量发展 1 月 9 日至 10 日,国务院副总理张高丽在安徽调研推动长江 经济带发展工作。张高丽表示,实施长江经济带发展战略,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大 决策部署。张高丽强调,要把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置,全面推进水污染防治、水生态 修复、水资源保护。要加快完善综合交通运输体系,大力发展江海联运,更好发挥黄金水道作用。要深 入实施创新驱动发展战略,深化供给侧结构性改革,建设现代化经济体系。要推动沿江三大城市群错位 发展,以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。 (新华网 2018.1.10)

■ 政策法规

两办出台意见促进城市安全发展体系建设 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于推进城市 安全发展的意见》 ,要求促进建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系,全面 提高城市安全保障水平。根据意见,到 2020 年,将建成一批与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示 范城市;到 2035 年,将建成与基本实现社会主义现代化相适应的安全发展城市;持续推进形成系统性、现 代化的城市安全保障体系,加快建成以中心城区为基础,带动周边、辐射县乡、惠及民生的安全发展型城 市。国家安监总局负责人表示,要严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减 灾规划等专项规划,居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局 要以安全为前提;加强城市棚户区、城中村和危房改造过程中的安全监督管理,严格治理城市建成区违法 建设;完善高危行业企业退城入园、搬迁改造和退出转产扶持奖励政策。 (经济参考报 2018.1.8)

住房城乡建设部加快推进生活垃圾分类工作 住房城乡建设部近日印发《关于加快推进部分重点城 市生活垃圾分类工作的通知》,加快推进北京、天津、上海等 46 个重点城市生活垃圾分类工作,并要求 46 个重点城市今年均要形成若干垃圾分类示范片区。通知要求,今年 3 月底前,46 个重点城市要出台生 活垃圾分类管理实施方案或行动计划,明确年度工作目标,细化工作内容,量化工作任务。从党政机关、 军队单位、医院、学校等率先做起,把生活垃圾分类工作扩大到所有公共机构和相关企业。2020 年年底 前,46 个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统,基本形成相应的法律法规和标准体系,形成一批可 复制、可推广的模式。在进入焚烧和填埋设施之前,可回收物和易腐垃圾的回收利用率合计达到 35%以上。 2035 年前,46 个重点城市全面建立城市生活垃圾分类制度,垃圾分类达到国际先进水平。住房城乡建设 部要求,要从规范生活垃圾分类投放、规范生活垃圾分类收集、加快配套分类运输系统、加快建设分类 处理设施 4 个方面入手,加快推进生活垃圾分类处理系统建设。 (中国建设报 2018.1.5)

■ 区域动态

广东今年计划完成投资 1200 亿 建设大湾区国际航运枢纽 广东省交通厅长李静于 1 月 10 日召开 的该省交通运输工作会议上称,港珠澳大桥全线贯通,基本具备通车条件,2018 年将规划建设广东滨海 旅游公路,推进深中通道等在建项目,并提前谋划粤港澳大湾区综合交通体系,加快建设大湾区国际航 运枢纽。李静称,2018 年全省交通运输基本建设计划完成投资 1200 亿元人民币。在 2020 年前,推进深 中通道等 61 项 3429 千米在建项目,计划建成通车 12 项,高速公路通车总里程突破 9000 千米;加快建 设高等级航道网,打造珠江黄金水道;提前谋划粤港澳大湾区综合交通体系,强化广州港、深圳港国际 门户枢纽港功能,推进珠三角港口群一体化和粤东粤西港口群协调发展。 (中国新闻网 2018.1.10)

长株潭三市建设创新型城市群 综合实力总体跃升 1 月 5 日从湖南省科技厅获悉,长株潭国家自主 创新示范区发展空间规划日前在北京通过了论证。专家组一致认为,该规划目标明确,内容全面,空间 布局合理,与相关规划进行了有效衔接,保障措施有力,具有较强的可实施性和操作性,符合自创区发 展实际,同意通过论证,并建议按照专家意见修改完善后,按程序报批。专家组认为,规划明确了“核 心区、拓展区、辐射区”的空间联动发展架构和“一区三谷多园”的空间发展格局,确定了以现有国家 高新区为核心,相关拓展和辐射园区及创新主体协同发展的空间有机整体,有效落实了区域创新要素集 聚载体,为长株潭三市建设创新型城市群提供有力的空间保障。 (华声在线 2018.1.5)

■ 城乡规划

北京王府井步行街延长规划正在论证 打造顶级商业区 1 月 9 日从北京市东城区第十六届人民代表 大会第四次会议上了解到,东城区今年将研究编制控制性详细规划和老城保护相关规划,历史风貌街区和 重点胡同都将编制管控、设计导则。北京市城市总规已经发布,下一步东城区将对表新版北京城市总体规 划,探索老城整体保护复兴的有效路径。今年将研究编制东城区控制性详细规划和老城保护相关规划;积 极配合中轴线申遗;加快故宫、天坛周边和南新仓遗址等重点地区规划研究。此外,王府井地区规划编制 也在进行中。区政府工作报告中提出,东城区将推动王府井步行街延长。王府井步行街将作为展现首都风 貌的顶级商业区来发展,目前,已邀请专业机构进行王府井延长的论证工作。 (新京报 2018.1.10)

长江新城总体规划初选方案亮相 长江新城总体规划(概念)方案评审和起步区城市设计机构海选工 作已完成。作为武汉规格最高、参选机构最多、国际化程度最高的规划征集,1 月 8 日,凝聚全球智慧形 成的初选方案,首次向公众展示。其中,中国城市规划设计研究院的方案亮点是,突出对标雄安新区,强 调韧性、创新、美好的三大战略。创新“自然托盘”理念,关注自然本底,通过水融城、风润城、林养城 来构建长江新城的空间关系;体现中国文化自信,秉承东方自然观,运用中国传统山水园林智慧,提出了 延轴、理水、造园等策略,强调了面向国际交往功能和重大节事活动策划;突出了营城模式,考虑武湖的 生态敏感性,构建多元功能布局,强化未来城市的弹性适应。 (华夏经纬网 2018.1.8)

■ 城市交通

上海 2035 交通规划:形成“三个一千公里”轨交网 目前,上海主要以较为单一的地铁,加上以中心 城为中心的公共交通网络结构为主,对郊区城镇空间的引导性不足。上海市规划国土资源局局长徐毅松表 示,根据“上海 2035”规划,未来将继续坚持公交优先的发展战略,主要考虑是建立枢纽型功能引领,网 络化支撑,多方式紧密衔接的交通网络。上海将形成城际线、市区线、局域线“三个 1000 公里”的轨道交 通网络,基本实现 10 万人以上新市镇轨道交通站点全覆盖。依规划内容,上海将大力重构市域公共交通网 络,发挥轨道交通的主体地位和支撑作用,构建城际线、市区线、局域线,提供因地制宜的公共交通服务。 未来,全市公共交通占全方式出行的比重达到 40%,力争实现中心城平均通勤时间不超过 40 分钟。另外, 基本实现十万人以上的新市镇,轨道交通站点全覆盖。 (央广网 2018.1.8)

贵阳将加快打造三大慢行系统 建设规划初步方案编制完成 1 月 6 日从贵阳市城乡规划局官网获悉, 《贵阳市城市慢行(绿道)系统建设规划》初步方案编制完成。 《规划》显示,贵阳市将加快打造三大慢行 系统。 《规划》显示,贵阳市的慢行(绿道)系统主要包括三类:市域绿道(慢行休闲道)系统包括“一环 一横一纵多支线” ;中心城区慢行(绿道)系统包括“一环四带多优先” ;中心城区步行系统则通过现状分 析,将步行道按功能划分为商业类步道、生活类步道、景观类步道、交通类步道。 (贵州日报 2018.1.7)

■ 绿色宜居

北京核心区今年将新建两个城市森林公园 北京市核心区的西城区,今年将大力推进绿色生态建设, 全年计划新增城市绿地 8 公顷,其中新建两个城市森林公园,20 处口袋公园和休闲空间,公园绿地 500 米服务半径覆盖率将达 96%。西城区还将启动前三门大街和什刹海环湖绿道建设,将全区的公园、绿地、 文物古迹、滨水绿廊、博物馆、休闲设施和特色驿站用绿道串联起来。今年西城区将持续拓展绿色休闲 空间,增加绿地供给,实现留白增绿,新增南新华街、红莲南路绿地等 20 处绿色休闲空间及小微绿地。 同时,将文化、历史融入每一处绿地和每一个街区绿化景观,用园艺与绿色讲述城市历史,解读城市发 展。扩大区域绿量,消除公园绿地 500 米服务半径覆盖盲区。 (中国新闻网 2018.1.9)

江西:三年创建 50 个省级田园综合体 日前,江西省印发《江西省休闲农业和乡村旅游产业发展工 程实施方案》 。该方案提出,到 2020 年,创建田园综合体 50 个,规模以上休闲农业园区(点)达 6000 家, 农家乐总数超过 30000 家,从业人员超过 150 万人。根据方案,江西省将构建赣北现代休闲农业示范区、 赣东北景观农业度假区、赣西绿色生态农业养生区、赣中乡村耕读文化探秘区、赣南客家民俗风情体验区、 环鄱阳湖滨水休闲农业游憩带 6 大特色功能区。据了解,江西省将通过三个阶段扩大产业规模、优化产业 结构、完善体系建设,培育一批产业特色鲜明的田园综合体,壮大一批示范带动能力强的休闲农业龙头企 业,打造一批在全国叫得响的休闲农业和乡村旅游示范基地和品牌企业。 (江西日报 2018.1.5)

■ 住房建设

上海着力推进租赁住房规划建设 将建立全市统一平台 日前,上海市召开促进房地产市场健康发 展联席会议。今年,上海将着力推进租赁住房规划建设,完善租购并举的住房制度,到年底实现新增 租赁房源计划开工和转化总量 20 万套、新增代理经租房源 9 万套(间)的目标。上海将着力加强大居 建设和管理,为住房发展提供有力支撑。着力推进旧区和旧住房改造, “留改拆”并举。会议同时明确, 继续加强房地产市场调控不动摇、不松懈,保持调控政策的连续性稳定性,着重从供应、需求两端双 向调控、同时发力,引导企业合理定价、加快上市供应,强化市场监管,促进上海房地产市场平稳健 康运行。 (解放日报 2018.1.8)

河北省出台中国首个省级住房保障信用管理制度 河北省住房和城乡建设厅 1 月 10 日透露,为推 进社会诚信体系建设,进一步完善住房保障政策体系,规范保障房分配、管理工作,建立住房保障信 用管理制度,该省近日出台《河北省保障性住房管理中心关于建立住房保障信用管理制度的指导意见 (试行)》,系中国首个省级层面住房保障信用管理制度。据了解,该指导意见围绕河北省住房保障工 作要求,以住房保障相关个人和单位为主体,加强信用记录和信用信息归集共享,明确界定失信行为, 着力构建失信惩戒机制,引导住房保障相关主体诚实守信、遵规守矩,营造“守信光荣、失信可耻” 的良好信用环境。 (中国新闻网 2018.1.10)

■ 历史保护

现代夯土农宅项目获联合国文化遗产保护“创新设计奖” 近日,由住房城乡建设部村镇建设司与 无止桥慈善基金联合推动的甘肃省会宁县马岔村现代夯土农宅示范与推广项目,获得了联合国教科文组 织 2017 年度亚太地区文化遗产保护“创新设计奖” 。1 月 9 日,住房城乡建设部就现代生土农房建设与示 范工作进行座谈,交流甘肃省会宁县马岔村现代夯土农宅示范与推广项目取得的成果。座谈期间,联合 国教科文组织相关负责人向国务院参事、项目顾问仇保兴博士,住房城乡建设部总经济师、项目管理赵 晖博士以及无止桥慈善基金代表、地方政府代表等颁奖。据了解, “文化遗产保护”系列奖项是由联合国 教科文组织于 2000 年设立,旨在表彰为保护具有历史价值的建筑、保护并传承传统文化遗产、发扬地域 文化价值等方面作出贡献的组织或个人。 (中国建设报 2018.1.9)

广州:两大历史文化街区保护规划公示 广州又有两片历史文化街区保护规划开始公示,历史悠久 的五仙观-怀圣寺-六榕寺历史文化街区和海珠南-长堤历史文化街区共明确保护各类历史文化遗产 184 处,核心保护区内不得进行新建、扩建;并要严格保护传统街巷和骑楼街的尺度、走向,珠江与海珠石 等与城市空间相关的记忆遗产等。两个历史文化街区的保护范围内,文物保护单位、历史建筑、传统风貌建筑严格按照相关法律法规要求进行保护和修缮。除建设必要基础设施和公益性公共服务设施外,不 得进行新建、扩建活动。新建扩建时,建筑高度应控制在 12 米以下,在体量、色彩、材质等方面应与街 区历史风貌相协调,不得改变街区传统格局和历史风貌。 (大洋网 2018.1.10)

■ 国土环保

第三次全国土地调查总体方案发布 《第三次全国土地调查总体方案》日前已经国务院批准发布。 《总 体方案》对第三次全国土地调查的目的和意义、主要任务、技术路线与方法、主要成果、组织实施等作 出明确规定。 《总体方案》明确了第三次全国土地调查的目标,即在第二次全国土地调查成果基础上,全 面细化和完善全国土地利用基础数据,国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况, 进一步完善土地调查、监测和统计制度,实现成果信息化管理与共享,满足生态文明建设、空间规划编 制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项 工作的需要。 (国土资源报 2018.1.12)

海南:禁止将商品住宅与其他项目用地捆绑供应 海南省政府近日通过的一项新规规定:海南将实 施较为严苛的土地管理制度,实行建设用地总量和强度双控制度,禁止对产能过剩、高耗能、高污染项 目供地,禁止将商品住宅用地与其他产业项目用地捆绑或搭配供应。新规定实行建设用地总量和强度双 控制度,明确到 2020 年,全省建设用地总规模控制在 550 万亩以内;坚决守住耕地保有量 1072 万亩、 永久基本农田 909 万亩和林地保有量 3165 万亩;全面落实“十三五”时期单位国内生产总值占建设用地 面积下降 20%的目标任务。新规将重点保障海南省六类重点产业园区、十二个重点产业、 “五网”基础设 施用地和“美丽海南百镇千村”等用地;严控商品住宅用地供应,合理配置公共管理与公共服务用地; 禁止对产能过剩、高耗能、高污染项目供地。建立规划调整硬性约束制度,严格限制涉及商品住宅用地 的规划修改,引导工业项目统一向园区集中。 (新华网 2018.1.5)

河北省将制定大气污染治理 3 年作战计划 从河北省政府新闻办 1 月 5 日召开的新闻发布会上获悉, 今年,河北省将继续坚持源头防治、全民共治,科学制定大气污染治理 3 年作战计划,明确时间表、路 线图,全力推进重点城市“保底线、退后十”集中攻坚,确保空气质量“年年有变化,三年大见效”,力 争石家庄、衡水、唐山率先退出全国空气质量排名后十位城市。今年,河北省将大力推进重点行业去产 能;开展工业企业全面达标排放行动;实施车船油路专项整治;加强环境监管能力建设;强化督察执法 监管;深化体制机制改革。 (河北日报 2018.1.6)

■ 环球视野

澜湄合作助力构建命运共同体 当地时间 1 月 10 日,澜沧江-湄公河合作第二次领导人会议在柬埔 寨首都金边举行。中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南六国领导人围绕“我们的和平与可持续发展 之河”这一主题,回顾澜湄合作进展,规划未来发展方向,推动澜湄合作从培育期顺利迈向成长期。据 悉,会议将发表《澜湄合作五年行动计划》《澜湄合作第二次领导人会议金边宣言》两份重要合作文件, 并散发《澜湄合作第二批项目清单》和“澜湄合作六个优先领域联合工作组报告” 。分析人士指出,湄公 河国家当前积极推进工业化,在产业结构升级、农业现代化等方面与中国有广泛的合作需求,中国在基 础设施建设、减贫开发等方面的经验、技术和资金优势,将使湄公河国家获益,带动湄公河次区域国家 的共同发展。 (经济参考报 2018.1.11)

中国与刚果签署航空运输协定 1 月 9 日,中国民用航空局局长冯正霖在京应约会见刚果运输、民用 航空和商船事务部长菲代勒迪穆一行,双方就加强两国民航合作交换意见,并正式签署《中华人民共 和国政府和刚果共和国政府民用航空运输协定》 。中刚政府间的航空运输协定是建立两国间航空联系的根 本法律依据。 《协定》的签署将为发展双边民航关系和便利中刚双方航空公司开通航线奠定法律基础,有 利于促进两国建立更紧密的航空联系,便利中刚以及中非地区的经贸合作与人员往来。至此,中国已与 123 个国家或地区签署了政府间航空运输协定。 (国家民航局网站 2018.1.9)
来源:深圳市城市规划学会
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